万延海 | 关于新疆伊犁强制婚检和经营场所从业人员体检,给卫生部的信

关于新疆伊犁强制婚检和经营场所从业人员体检,给卫生部的信
北京爱知行研究所 2012年6月29日发布
中华人民共和国卫生部、国务院防治艾滋病工作委员会:
根据人民网6月28日消息,我们了解到新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州出台《伊犁哈萨克自治州艾滋病防治若干规定》,提出下列规定:
1、《规定》第五条要求,结婚的男女双方应当到卫生行政部门许可的医疗卫生机构进行艾滋病免费咨询、检测。
2、《规定》还要求宾馆、旅店、洗浴、美容美发、娱乐服务等经营性公共场所中易感染艾滋病的人员,每半年要进行一次艾滋病检测,同时经营者不得安排未经艾滋病检测合格的人员上岗。
我们认为,伊犁哈萨克自治州婚前强制艾滋病检测政策和《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》(国发〔2010〕48号)关于“疫情严重地区要将检测咨询纳入婚前自愿医学检查内容”的精神相违背,也与《中国遏制与防治艾滋病十二五行动计划》关于仅在“高流行的县(市、区)要将艾滋病和梅毒检测咨询纳入婚前自愿医学检查内容”的精神相违背,更与《新疆维吾尔自治区艾滋病防治条例》鼓励和倡导公民婚前进行艾滋病免费筛查检测的精神相违背。
同时,基于中国《婚姻法》和《母婴保健法》相关条款,强制婚前艾滋病检测,实际上是彻底阻止了艾滋病病毒感染者和艾滋病病人递交婚姻。这也与国务院《艾滋病防治条例》关于保障艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的婚姻权利的规定相冲突,也与国际人权公约精神相抵触。
关于“要求宾馆、旅店、洗浴、美容美发、娱乐服务等经营性公共场所中易感染艾滋病的人员,每半年要进行一次艾滋病检测”的规定,与《中国遏制与防治艾滋病十二五行动计划》“要将艾滋病和性病检测纳入重点公共场所服务人员健康体检”的意见一致。但是,国家五年艾滋病行动计划强调对检出的艾滋病病人和性病患者及时提供治疗服务,而伊犁自治州的政策规定“经营者不得安排未经艾滋病检测合格的人员上岗。”

我们理解,《中国遏制与防治艾滋病十二五行动计划》强调“要将艾滋病和性病检测纳入重点公共场所服务人员健康体检”,以及《伊犁哈萨克自治州艾滋病防治若干规定》强调“要求宾馆、旅店、洗浴、美容美发、娱乐服务等经营性公共场所中易感染艾滋病的人员,每半年要进行一次艾滋病检测,同时经营者不得安排未经艾滋病检测合格的人员上岗。”是希望加强在卖淫嫖娼人员(性工作者及其客人)中预防艾滋病病毒传播。但是,因为国家和地方法规政策和国家计划不敢面对卖淫嫖娼客观存在的现实,不敢接受卖淫嫖娼人员的存在,而且坚持“公安部门要继续依法打击卖淫嫖娼、聚众淫乱等违法犯罪行为”政策,国家和地方政策就只能用一些模糊的词汇,比如“重点公共场所服务人员”、“经营性公共场所中易感染艾滋病的人员”来暗示卖淫嫖娼人员或相应的场所。

那么,哪个场所愿意承认自己是重点公共场所呢?那不是找“公安部门要继续依法打击卖淫嫖娼、聚众淫乱等违法犯罪行为”吗?经营性公共场所工作人员谁愿意承认自己属于易感染艾滋病的人员呢?经营者恐怕也不原意把工作人员划分为“易感染艾滋病的人员”和不易感染艾滋病的人员,因为那不等于承认这里有卖淫嫖娼吗?卫生行政部门和卫生监督部门能够划分哪里是重点场所和谁是易感染人员吗?因为表面上看不出来,所以上述政策就只能最后指向宾馆、旅店、洗浴、美容美发、娱乐服务等经营性公共场所中所有从业人员,要求他们或她们接受艾滋病检测,包括打扫清洁的工人。
2012年6月29日,我接到同事发来的下列微博(http://www.weibo.com/2688781093/yq68i4wTn):昆明市现在的健康证多加了艾滋病检测等三个病种,艾滋病病毒感染者的就业成了很大的问题!昨天我就接到了一个感染者的求助,他在某酒店做清洁工,现在酒店要求他用新的健康证,如果没有就要把他辞退了!这不是明显的歧视吗!!@万延海微博 @孙大飘 @爱知行法律项目 @瘾君子的自白 @爱知行传媒观察

原本针对卖淫嫖娼人员预防艾滋病传播的政策,最后演变为对艾滋病病毒感染者在经营性公共场所或服务场所就业的歧视政策。这应该不是国家五年行动计划的本意,也不符合修改后的《公共场所卫生管理条例实施细则》已经删除体检性病和艾滋病的政策意见。

鉴于上述分析,我们要求国家卫生部和国务院防治艾滋病工作委员会采取积极措施,

1、确保全国各地婚前体检(包括艾滋病检测)遵循自愿原则,纠正已经出台政策实施婚前强制艾滋病检测的地方政策。

2、
阻止《中国遏制与防治艾滋病十二五行动计划》“要将艾滋病和性病检测纳入重点公共场所服务人员健康体检”意见的实施,并采取措施,对全国各地实施公共场所服务人员艾滋病检测的政策予以紧急纠正。
特此致函!望予以采纳!
万延海 所长
北京爱知行研究所
2012年6月29日

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2012年6月29日, 3:00 上午
分类: 公民博客