信力建 | 公办幼儿园改革,勿变另一版本“小升初”

作者:信力建 | 评论(0) | 标签:教育观察

从今年9 月新学期开始,广州公办省一级幼儿园保教费从每月275 元涨到1050 元。而明年广州机关幼儿园将拿出70%的学位面向社会电脑派位。虽然这个利益博弈下的结果,可以看出有关部门确实做了点称职的事情,但民众也不必急着叫好。

首先,公办园的定位存疑。公办园的保教费提价已成定局,官员对提价理由言之凿凿:“这么低的收费标准用脚趾头想都知道难以生存”,这个说法要是对民办幼儿园而言是完全正确的。但是问题在于,到底是把公办园当公办性质对待还是市场化看待?

这个定位必须厘清。如果是作为真正意义上的公办园,是纳税人通过缴税支撑的公共财政给予补贴,无疑应该是面向所有民众特别是最需要政府扶助的困难民众,低价或者免费才说得过去。如今保教费再涨价,即便有“公共财政与家庭共同分摊”的理由,但其生均投入金额仍然高于民办幼儿园。这样一来,公办园似乎并未起到普惠的作用,更没有市场化的意向,是何道理呢?

因此,要么公办园继续享受财政补贴,不另外收取各种费用, 并面向地段内所有适龄儿童开放学位,学位不足由政府向民办园购买学位,所有收支全部公开,接受民众质询,真正回归到公办性质。要么进入市场化运营,转为民办园,不接受公共财政补贴,按照供求情况决定收费高低。否则,公办园既吃着碗里的,又看着锅里的,纳税人能不质疑吗?

其次,电脑派位方式存疑。拿出机关幼儿园70%的学位面向社会派位,这很诱人,但是电脑派位是怎么个派法?不是民众不愿意相信政府,而是屡屡走样的政策落实让某些部门的公信力受到质疑,因此,公开公正公平是必须的。电脑派位不能再是某些部门或不同层级的主体各自操作,而应该是由民间专业机构和人士进行第三方监督,比如由专业统计、法律、教育等领域人士组成监督团,对各项操作进行检查和提供咨询,在电脑派位完成后,有关部门再对派中的学生信息予以公开,做到监督有效、有据可查。

只有在民主监督的情况下, 实行一切信息公开,才能让民众相信没有暗箱操作。

当然,有关部门除了好心之外,最好能够了解市场经济运营的基本知识,幼儿园出现的各种问题还是与市场不够开放、供求关系失衡有关,不要围着利益打转,也莫让幼儿园成为另一个版本的“小升初”,要家长四处赶报、最后还得出高价,那样绝非民众之福,也非阳光政府之所应为。

(文章发表于2012.7.13《羊城晚报》)

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2012年7月13日, 8:30 下午
分类: 公民博客