7月13日至14日,第七次全国信访工作会议在北京人民大会堂召开。这是会议会场。新华社记者 李涛 摄

【香港商报讯】五年一次的全国信访工作会议近日在北京召开。胡锦涛、温家宝、习近平、李克强、周永康五名中共中央政治局常委罕有出席,并会见与会代表。有北京学者认为,中共在维稳的思路方法可能会做重大的调整。

中共高层出席人数激增

昨日,中通社报道称,7月13日到14日,五年一次的全国信访工作会议在北京召开。五名中共中央政治局常委会见与会代表,周永康发表讲话。与前几次信访大会相比,亲临的中共高层官员明显数量增多、级别更高,表现出对此次会议的高度重视。

2007年第六次全国信访工作会议时,政治局常委中只有国务院总理温家宝与时任国家副主席曾庆红出席。2001年第五次全国信访工作会议举行时,政治局常委中只有时任国务院总理的朱镕基出席。信访制度是中国「」体系的重要一环。信访工作由国务院办公厅领导的国家信访局管理,也受中央政法委、中央综治委等部门管理。首要职责是「负责处理国内群众、境外人士、法人及其他组织通过信访渠道给党中央、国务院及领导干部的来信来电,接待来访」。

依法行政要求升至首位

然而,信访的实际效力屡遭质疑。沈阳信访局长陈国强曾坦陈,信访部门转来转去,「小矛盾拖大、大矛盾拖炸」,甚至引发社会群体事件。第六次全国信访工作会议时,温家宝在第二点要求中提出信访工作要依法办事。5年后的本次会议上,依法行政已经提升至「第一点要求」。周永康在信访工作会议上表示,要深入实施依法治国基本方略,严格依法行政,公正廉洁司法,保障群众合法权益。

7月3日公安部部长孟建柱在全国新任市县公安局长首期专题培训班结业丁式上明确指出,要善于在监督下工作,学会在法制轨道上用权。

有北京学者指出,过去的「维稳」做法常在法制轨道之外进行,例如薄熙来任市委书记时的重庆「打黑」,就很大程度上偏离了法制轨道。受重庆事件影响,中共在维稳的组织形式上会做一些调整,维稳的思路方法可能会做重大的调整。

大公報

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