日本防衛省昨日正式公布2012年《防衛白皮書》，首度指出中共領導層與軍方間的關係趨於「複雜化」，而軍方近年在外交政策上公開表態頻率增加，透露出解放軍影響力或有增大可能，將成為日本危機處理上的課題。
中國黨軍關係複雜化
同時，正當中日關係因釣魚台群島歸屬問題再度繃緊之際，新版《防衛白皮書》再度批評中國軍事不透明、國防預算持續增加，以及擴大於周邊海域活動，而海軍艦艇於太平洋進出成「常態化」等，仍將是包括日本等本地區及國際社會必須擔憂的問題。
《白皮書》指出，近年隨著中國軍事現代化與專業化，中國共產黨領導階層與人民解放軍間關係有「複雜化」的趨勢，而軍方在外交政策上的影響力也「發生變化」。
防衛省大臣官房審議官石塚泰久不願明確表示所謂的「發生變化」，是否意味軍方影響力增強。但他表示，一方面人民解放軍現役及退役將領近年來頻頻就外交政策於公開場合表態；另一方面軍方將領於中共領導圈內的人數卻有減少傾向。因此，其影響力發生變化或可看為增強與減弱兩方面。
防衛省戰略情報分析室長田中利則也表示，日方沒有立場解釋解放軍的影響力是增強或減弱。但他舉出近年中國軍方在公開場合的表態的例子，如美國與南韓於黃海舉行聯合軍事演習時，某人民解放軍高官竟然公開表示反對。
田中指出：「對於位階如此高的軍官公開表態，實屬罕見」。
軍方放話 外交部跟進
對於解放軍如何影響外交政策，在日本防衛省智庫防衛研究所另一份報告中有具體分析。該報告指出，2010年美韓決定在黃海舉行聯合軍演後，中國人民解放軍副總參謀長馬曉天即於7月1日公開向媒體表示，中國明確反對該軍演。
然而，中國外交部發言人秦剛於7月6日回答提問時則表示雖注意到該發言，但避重就輕指「將視情況做出進一步表態」。接著，7月8日秦剛發表官方正式回應表示：「我們堅決反對外國軍用艦機到黃海及其他中國的近海從事影響中國安全利益的活動」。
防衛研究所報告分析指出，上例顯示馬曉天的發言並未經外交當局事前討論。而可能是在馬曉天先行放話後，當局內部才進行討論，最後採用了軍方的說法，突顯出中國外交政策受軍方影響的例證。
另外在中國擴大海洋活動方面，《白皮書》分析指出，中國海軍艦艇於太平洋海域的進出成「常態化」，應是企圖進一步提高其遠洋發展能力。
鑑於今後中國在東海、太平洋，以及南海等海上活動領域的擴大及常態化，日本應密切關注其各種監視活動，包括其海軍艦艇的動向、活動據點設施的狀況，以及中國自行對專屬經濟海域等法律定義的解釋。然而石塚表示，為防意外發生並使衝突升高，呼籲中日軍方建立海事熱線，及時解決問題。
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