八月一号,武汉市汉阳区城管局宣布成立城管武装部,城管人员变成了“民兵”。消息引起了网络上的高度关注。有评论认为,城管拿起了枪成为地方政府的强力执法队,是目前中国社会矛盾激化和官民高度对立的一种表现。

武汉市汉阳区的城管局武装部负责组织本单位民兵完成战备执勤、维稳、抗洪抢险等,战争时期将负责组织带领民兵预备役人员参军支援前线。武汉长江网报道说,该局的四十名城管人员加入了民兵队伍,这些执法“民兵”将成为全市城管战线中的“特种兵”,他们将接受战备训练及国防思想教育。

汉阳区城管局武装部的负责人表示,城管系统内设立武装部尚属首例,有助于提升其自身形象,改善执法水准。不过有网民认为,城管民兵任务中的“维稳”才是官方提升城管武装力量的真正原因。

中国网络作者刘先生表示,城管是唯一一个中国地方政府当局能够全权指挥的执法部门,加强其设备和行动能力,是地方政府无奈的选择:

“现在社会矛盾很激烈,官民冲突也是一触即发。但是同一方面北京政权又不给地方上放权,出了事了往往又说第一把手要承担责任,所以现在搞得地方上想出了什么奇招呢?实际上就想要加强自己的强力执法的力度,建立一个自己的私人武装。”

四川六四天网人权事务中心负责人黄琦则认为,民兵是非正规的军事组织,地方政府扩展其功能,确实和中国社会矛盾激化的现状有密切关系。但他认为,城管的军事化,反而会激化政府和民众之间的矛盾,对社会稳定有不利影响:

“在这么多年来,城管由于在执法的过程当中很多时候往往没有严格遵守法律法规,而且他们面对的几乎都是大量的弱势群体、失地农民、城市贫民,引起民众的强烈反抗,使声誉扫地,而民众的反抗也是愈演愈烈。在这种情况下,他们仅仅依靠原来的那些传统手段已经不足以震慑民众,实施他们所谓的执法。让城管佩枪其主要目的应当是增加他们的威慑力。”

过去多年以来,中国民众通过网络揭发出不少城管暴力执法和欺压普通民众的事件,使城管在中国民众心目中的形象极为负面。用百度进行搜索,可看到大量城管暴打民众的消息,甚至也有城市小贩对付城管的攻略介绍等。

刘先生表示,民兵是一种中国特色的后备役制度,但在过去几十年间,中国的民兵曾在国内政治斗争中发挥过重要作用。他认为,城管民兵化,是中国社会矛盾激化的一种迹象:

“警察属于双重管理,它既是地方政府可以干预,同时它也受司法部、公安部直属。武警更是受军队管理,地方政府对管理武警感到不能得心应手。现在社会矛盾非常激烈,各种各样的群体事件纷纷爆发,所以我估计地方政府想要建立一支完全听从于自己,可以随心所欲去指使的一种武装部队,它想把城管武装起来,组成武装半武装的这么一个组织,它好直接管理。”

黄琦则认为,城管军事化,或许导致今后城管持枪执法的情况出现,一旦如此,不但普通民众将遭受更大的欺压,中国的政局也会因此变得更为复杂。他也认为,这种做法违反了宪法和中国的现行军事制度:

“中国大陆大家众所周知,对于建立武装后的情况必有非常严格的相关政策来执行,这种情况最终很可能造成大量的武器弹药落入基层的城管手里面。一方面是加强了城管对民众的震慑力量;但是另一方面,这些武器落到下面的话,也可能对中共官方的统治造成极大的威胁。”

中国知名时事评论作者焦国标在他的文章中表示,城管武装可能是双刃剑,如同清朝末年武昌起义的新兵,反而成为埋葬大清帝国的主要力量。他认为,一个体制不得人心,不能站在人民一边,所有他自己的保卫武装都可能变成埋葬它的力量。

以上是自由亚洲电台记者石山的报道。

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