上周,台湾大幅更换政府高级首长,两岸、外交、国安体系的高层,几乎全面异动,为什么马英九总统选在这个时候做这样的调整呢?

引发这一波人事异动的主要原因是有三位高层首长请辞,包括海基会董事长江丙坤、国安会秘书长胡为真,以及台湾驻WTO大使林义夫。但三位的请辞,牵动八个高层职位的搬风,当然也有其政策性和全面性的考虑。

台湾有媒体这样分析,说马政府的对外政策,一直沿袭着苏起设计的三大主轴,就是「和中」、「亲美」、「友日﹞,所谓「和中」就是和中国大陆和平相处的意思。但从这一波人事布局来看,最核心的幕僚金溥聪内定为驻美代表,总统府前发言人王郁琦担任陆委会主委,从这两个人的份量来看,台湾媒体认为,未来,马英九应该是把「亲美」摆在「和中」和「友日」的前面,比重大不相同。

据说,这次内定的驻美代表金溥聪,长期以来被视为「马英九的分身」,他是什么样的人物?为什么台湾的媒体这么推崇他和马英九的关系?

金溥聪是一位旗人,他是马英九的好友,长期帮马英九打选战,几乎战无不胜,被媒体戏称「金小刀」,意思是,选战战术厉害,他这把刀一出鞘就攻无不克。2008年马英九第一任胜选,他就宣布「不入府、不入阁」,也就是不当官,几乎就是不忮不求的典型,今年初他又帮马英九打赢了连任的选战,本来要退出政坛,但这次又被马英九说服,终于答应出任驻美代表。

去年底,金溥聪率团访问华府,在哈佛大学用英语发表演说,题目是「站在十字路口的台湾前途和两岸关系」,获得满堂彩。今年五月,他担任国民党国际事务中心首席顾问,九月初刚到美国出席了民主党和共和党的全国党代表大会,几乎已经是马英九的分身和特使,扮演着台美沟通最核心的管道,就差一个驻美代表的头衔,现在公布为未来的驻美代表,可以说是水到渠成了。

相较于金溥聪,为什么内定的陆委会主委王郁琦,似乎受到部分质疑,好像由他来担任陆委会主委,就代表马英九不是那么重视两岸关系了?

这的确很有趣。王郁琦受到部分质疑,主要原因可能是他实在很年轻,才43岁,目前他担任国安会咨询委员,之前的职务是总统府发言人,虽然年轻,看起来好像很嫩,但看他担任发言人的时候,不愠不火,发言简洁扼要,也算少年老成,而且面对像豺狼虎豹一般的台湾记者,要能搞得定,也不是那么容易。

民进党修理起来更不留余地,前民进党立委郭正亮说,王郁琦在国安会里面负责的不是两岸事务,一个完全没有两岸折冲经验,完全不懂与中国互动措词的陆委会主委,他认为,这对中国来说,近乎羞辱。

不过台湾政坛也有一种看法,认为马英九的两岸协商进程,现在已经进入「先易后难」的「难」和「先经后政」的「政」的敏感阶段,外交大方向转向深化台美关系,而且又是大陆新一代领导人即将接班的当口,由马英九长期的文胆和亲信王郁琦接任陆委会主委,对外可降低误解讯息,避免产生摩擦,对内可以统一大陆事务的事权,强化陆委会的功能,是很适当的人选。

也有人拿王郁琦和大陆国台办主任王毅相比,认为王郁琦太嫩,恐怕斗不过大陆,但美国在台协会台北办事处前处长包道格认为,未来半年,王毅将会离开国台办,转任新职,接任的人选应该是年轻一辈的官员,到时候两岸对话窗口就会有一番新局面。这样看来,43岁的陆委会主委也不是那么令人担心了。

另外,江丙坤请辞之后,据说马英九安排的海基会新任董事长是林中森,这个名字在两岸之间似乎比较陌生,这样的安排具有什么意义吗?

没错,林中森完全没有接触过两岸事务,被称做两岸事务的「新鲜人」,他是副总统吴敦义的爱将,做过高雄市副市长、内政部次长,现在是行政院秘书长,是一路在公务体系发展的公务员,由他接任海基会董事长,台湾媒体都形容是「跌碎众人的眼镜」。但也有一说,过去海基会董事长都具备经贸商业背景,虽然符合「经贸先行」的原则,但在野党老是质疑有利益回避的问题,甚至认为海基会只重视台商事务,相对地,内定的林中森,和两岸事务完全没有渊源,也没有利益背景,但他行政历练非常丰富,对高层又奉命唯谨,使命必达,如果未来两岸协商路线超越经贸的范畴,牵涉的领域愈来愈广,甚至进入政治范畴,这样的安排就很有必要,也令人拭目以待。

附带一提,就在江丙坤辞职,海基会董事长换人之际,大陆海协会也传出会长陈云林即将下台的消息,新任的海协会副会长可能是现任的常务副会长郑立中,两岸对口单位同时换人,是不是有默契,不得而知,但可以确定的是,台湾有关两岸方面新首长的任命,在宣布之前就已经向大陆方面传递了讯息,这说明两岸的关系十分稳健,也充满互信,是值得正面看待的现象。

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