知情人士称，意在为旧金山一个雄心勃勃的住房建设项目提供部分资金的一笔来自中国国家开发银行(CDB)的近20亿美元贷款，正受到拖延，原因是中方对美国税收政策的影响感到担忧。
美国的措施包括有争议的《外国账户税务合规法》(Fatca)，该法将从2014年起生效，可能迫使外国银行针对其提供给美国实体或个人的贷款所产生的利息收入缴纳30%的预扣税。
“他们在批准这笔贷款之前需要澄清这些法规的影响，”上述知情人士称。
国开行与美国最大住房建筑开发商之一莱纳(Lennar)已谈判了好几个月，目的是协助为旧金山湾区两个前海军基地Hunters Point和Treasure Island的一个庞大的住房开发项目提供资金，项目总价值高达130亿美元。
莱纳公司拒绝置评。
国开行和中国建筑及铁路企业多年来一直寻求在帮助美国重振其陈旧基础设施的过程中扮演角色。
“迄今为止，市政府官员从中国国家开发银行得到的报告都是鼓舞人心的，”旧金山市长办公室表示。
国开行及其中国建筑、交通和电力企业合作伙伴，已在世界其他国家的基建项目中成为一支日益强大的力量，尤其是在东南亚、中东、非洲和拉丁美洲——借助一种格外有竞争力的供应商融资形式。
例如，中国方面出资并建造了越南的电力项目、印度的电信项目、沙特阿拉伯的铁路，还大规模参与了斯里兰卡在内战结束后的重建工作。
这些合作伙伴关系突显一个事实，即中国的竞争优势之一在于其低成本资本。作为一家国有非上市政策银行，国开行提供尤其具有吸引力的资金，拥有几乎无限的放贷能力，因为该行除了本身的资产负债表外，还能利用国家的资产负债表。
税务律师们表示，美国近期出台的税收和监管措施被广泛视为监管之手伸得过长。“Fatca正被用作一根大棒，”纽约威嘉律师事务所(Weil Gotshal & Manges)的一名律师表示。
“如果你不能符合所有规则，你就需要交税，没有人希望合规，在很多情况下，他们本国的监管机构也不允许他们合规，”另一名美国律师补充说。
外国政府一般能够免受Fatca的要求，但律师们表示，政府拥有的银行不能逃脱新规则。
国开行最新年报没有提到美国的任何贷款。
译者/和风
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