中共十八大的人事焦點,仍是中共中央最高領導層—政治局常委如何產生,本屆中央政治局常委中的主要領導人,「習李配」格局已無懸念,但政治局常委人數是七或九,到最後一刻仍然成謎。

十六、十七屆中共中央委員會,政治局常委都是九位,今年一月中共十八大人事開始籌備,就傳出政治局常委由九席減至七席之說。但到大會召開前夕,北京再度傳出仍保持九席。

自中共中央取消主席和副主席制,代之以總書記負責的集體領導制後,中央政治局常委就變成中共最核心的領導集體。中共黨章規定,中央政治局和它的常務委員會在中央委員會全體會議閉會期間,行使中央委員會職權,政治局常委會在中央政治局會議閉幕期間行使其職權。而在現實中,政治局常委會議就是最高的領導層核心。

中共中央政治局常委在實施集體領導制後,少則五位,多則九位。目前的七和九看上去只有兩席之爭,但是七是九的最後決定,不僅顯現不同權力方的爭奪,也展現未來權力布局的強弱。如果保持九席,是政治大妥協的結局;如果七席,則體現一方政治權力勝出。

目前中共領導層中,有資質出任下屆中共中央政治常委者,大致有十人。除了習近平、李克強,還有中央組織部長李源潮、中央宣傳部長劉雲山、國務院副總理王岐山、國務委員孟建柱;身在地方的廣東省委書記汪洋、上海市委書記俞正聲、天津市委書記張高麗、重慶市委書記張德江。

政治局常委席次多寡,由特定的政治環境和特定的黨內權力分布決定。中共十三屆一中全會,鄧小平圈定中共中央政治局常委,除總書記趙紫陽外,只圈四人,是為力攻政改,權力高度集中,要有強勢的總書記。中共十六大江澤民把政治局常委由七擴九,是為擺平各方利益,達致權力制衡。

這次中共中央政治局常委按習近平的構想,要突破權力山頭,理順權力架構,形成治黨治國稍微精煉的領導集體,特別是要將治黨和政法的權力合一。

但歷經多次從上到下反覆徵詢,不同門派人事交鋒卡位,乃至最後關頭政治老人紛紛登場現身,權力重組過程變得極度複雜,這時再度傳出保持九席方案,爭取黨內大團結之說。但也傳出習李方面,都堅持七人方案之說,由此最終政治局常委誰進、誰出,變得更為關鍵。

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