中共領導班底全面換血之際,中共總書記胡錦濤一席「希望雙方共同努力,探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係,做出合情合理安排」談話,而「九二共識」更是首度放入中國共產黨的正式文書,讓人對未來兩岸關係發展空間,增添許多想像。

胡錦濤主政十年,兩岸關係從陳水扁執政時的惡化停滯,到馬英九時期的破冰開展,唯一無法突破的關口,就是兩岸跨入政治對話與協商的新進程。因此,胡錦濤這段話,一方面給未來的接班人習近平設定要努力達成的方向與框架,另一方面,也給表態不願在任內處理兩岸政治協商議題的馬英九政府,施加無形的「政治促談」壓力。

反過來推敲胡錦濤的話,台灣未來若想在兩岸關係的發展中,得到「合情合理」的安排,就得處理「政治關係」,不能迴避政治議題的協商。

不過,馬政府昨天採取制式回應「冷處理」,馬英九總統更早在接受亞洲週刊專訪時就定調。對胡錦濤提及兩岸可談簽署和平協議、軍事與安全互信機制等議題,馬政府仍堅持「先經後政」的防線,將這兩項議題設定為「非急迫性議題」。

馬總統早已表明軍事安全互信機制屬於政治對話,現階段不可行。他競選連任時將兩岸和平協議納入「黃金十年」的目標,最後引發爭議,美國政府資深官員也在選後接受本報專訪時表態不支持,終讓馬總統不在兩岸和平協議上躁進。

此外,馬總統還設定了兩岸和平協議的三項前提,即必須符合國家需要、民意支持和國會通過,讓兩岸和平協議更困難。

馬總統當下內外交迫,穩內政、拚經濟是其優先目標,尤其此時馬政府民調低落,兩岸議題更是不宜碰觸的「地雷」。

面對中共催促政治對話的壓力,馬定調兩岸「先經後政」,設定的雙重防線,試圖讓兩岸關係維持和平發展的現狀,避免任何可能改變現狀的因素發生,以鞏固政權。

胡錦濤的期待,遇上馬英九的謹慎,恐怕難有交集。

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