既然说是要把「立委的津贴法制化」,就可以知道,目前台湾立委的津贴尚未法制化,说得难听一点,台湾的立委,除了正式薪水和各项补助之外,每人每年还额外领取了大约新台币172万元的津贴,总数接近两亿元,这些都是非法的黑钱,是不义之财。

这倒是令人意外,因为台湾民主化已经有一段时间了,没想到竟然还有这种事。如果是非法的黑钱,到底是谁拍板?让台湾的国会议员竟然可以长年领取这些不义之财呢?

这件事说穿了就是「自肥」,因为立法院长王金平自己承认,这件事起源于公元两千年立法院内部的「朝野协商」,通过之后每年都按照协商结论编列预算并发给立委,已经长达12年。而「朝野协商」是什么东西?其实就是立法院里面各朝野党团的协商结果,也就是说,在院长主持之下,立法委员关起门来,商量决定要给全体立委员哪些津贴和福利,没有透过立法程序,事情就这么定了。因为是朝野协商,不是民生法案,媒体不会注意,立法委员领得过瘾,皆大欢喜,可是里面很多津贴都是匪夷所思的。

●到底台湾的立法委员有哪些法律规定以外的津贴?请为我们的听众介绍一下,好让大家开开眼界!

在介绍之前要先说明一下,台湾的立法院共有113位立法委员,依法律规定,他们的待遇比照部长,每年的薪水加上年终奖金大约新台币257万元;另外比照公务人员,他们也有结婚生育补助费、丧葬补助费、子女教育费补助费等等补助款。

现在我们要说的都是除掉这些以外的非法津贴,共有十五项,比如每位立委每个月可以领1万8千元的「住宿补助费」,什么意思呢?因为台湾的立法院在台北,中南部的立委到台北开会,可以免费住在立法院兴建的会馆,可是公元两千年那次立法院的朝野协商竟然做成决议,如果立法委员没有使用到会馆,每个月可以额外领取一笔住宿补助费。而且会馆的管制不严,立委常常招待亲友免费住宿。这次在舆论压力下,这笔补助费全部被删除,会馆的使用也严加管制,只有立委夫妇两人可以使用。

再说交通费的补助,立委在台湾搭火车,只要出示一本铁路局的车票簿,完全免费,常常发生借给亲友使用的问题;搭高速铁路和国内线班机也全部免费,拿票根就可以报销,问题是没有上限,经常出现拿亲友的票根报账的情形。此外,立法院还补助立委的汽油钱,每个月补助800 公升;甚至连高速公路通行费也补助,每个月4800元。

还有一些想都想不到的名目,比如立法研究补助费、助理业务活动费、开会期间膳食费、购买移动电话的费用等等。这许许多多的补助,在上星期四的朝野协商中大幅删减,有的项目全删,有的减半,总的来说,每位立委每年172万的津贴大约减掉一半,总金额新台币9700万元。

●照理说,国会议员自己给自己制订福利,花的是公家的钱,并没有影响其他人,当初为什么会被揭发出来?

这件事有其经济因素。台湾这两年外销不振,景气低迷,物价不断攀高,老百姓苦哈哈,相形之下,公务员稳定的工作和待遇令人羡慕,于是在野党立委整天盯着公务员的福利和津贴,没事就狠K一顿,这种新闻很受到媒体青睐。

事发之前,民进党大肆批评退休军公教人员的「年终慰问金」,说连退休军公教人员都有年终慰问金,退休劳工辛苦整年,谁发给他们慰问金?逼得行政院不得不删除大部分退休军公教的年终慰问金,可是这项动作引起执政党立委不满,一位国民党立委于是举行记者会,掀立法委员的底,这件事才会曝光。

可是这件事也让台湾的媒体逮到立法委员的把柄,大肆抨击,因为立委批评退休军公教人员的慰问金时义正词严,轮到自已的非法津贴时,却搬出一大堆似是而非的歪理,而且心不甘情不愿,所以媒体评论轮番猛攻,甚至批评「恬不知耻」,要求立法院应该「示范自宫」,先把没有法源的津贴全部删除,再从头逐步立法,联合报还要求立法院长应该率领各党团负责人向全国人民公开致歉。

所以,现在虽然立法院自己删除了一半,可是台湾的舆论是不是会就此放过,仍有待观察,但逼得立法院不得不删除自己的非法津贴,在台湾是史上确实头一遭,这件事将在民主政治上有其意义,因为现在立法院已经磨刀霍霍,将严格检讨台湾行政部门的各种经费预算,一来一往发展下去,政府机关巧立名目或浮滥不实的经费,将被迫摊在阳光下,长远看未尝不是人民之福。

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