大陸全國人大常委會日前通過老年人權益保障法修訂草案,對於計畫生育家庭的老年人,提出扶助待遇的思路,除不得忽視老年人條款外,也新增社區養老的政府責任,希望能建立新的老年照顧社會體系。

新華網報導,大陸現行老年人權益保障法制定於1996年,今年再次啟動修訂,日前大陸全國人大常委會二次審議草案,全國人大法律委員會相關負責人表示,自2004年起,大陸對農村實施計畫生育家庭老年人,每月給予一定獎勵,在十二五期間,二審稿新增規定,「國家建立和完善計畫生育家庭老年人扶助制度。」

參與草案起草的山東大學法學院教授肖金明表示,近年來失獨家庭越來越多,且隨著大陸老齡化程度越來越高,雙獨家庭養老問題也日益嚴峻;從立法層面明確計畫生育家庭老年人的待遇制度,如享受定期獎勵等,既是以人為本的體現,也是社會形勢的客觀需求。

據了解,二審稿保留一審稿亮點,像是備受關注的「常回家看看」條款,仍規定家庭成員應當關心老年人的精神需求,不得忽視、冷落老年人;與老年人分開居住的家庭成員,應當經常看望或者問候老年人。

但對比一審稿,二審稿對於計畫生育家庭老年人作出特殊設計,同時強化社區養老的政府責任,但刪除一審稿創設的老年人監護監督人制度。

原一審稿針對老年人制定的法院、檢察院、公安機關辦理涉及老年人權益保護的案件,應當照顧老年人的身心特點,並可以根據需要指定專門機構或者人員辦理,以及「老年人因贍養費、扶養費、養老金、撫恤金、醫療費以及婚姻等糾紛提起訴訟的,法院應當依法及時立案、審理和執行」也被取消。

在老人照護安養部分,現因有的地方養老機構收費比較混亂、有的養老機構在變更或者終止時,沒有妥善安置入住的老年人;二審稿新增規定,「各級政府應規範養老服務收費專案和標準,在養老機構變更或終止的,有關部門應當為養老機構妥善安置老年人提供幫助」。

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