【背景】又一名官员被微博爆出不雅视频后落马。11月23日中午,重庆市新闻办官方微博发布消息,经重庆市市委研究决定,免去雷政富北碚区区委书记职务,并对其立案调查。

据《新京报》等媒体报道,此事第一爆料人朱瑞峰称,该视频为垫江县一家建筑公司老板雇佣并训练视频中的女子拍摄。雷政富在垫江任职期间,曾将该县大量工程项目让其弟弟雷政奎开设的公司承揽,而拍摄视频的这家建筑公司则长期拿不到项目。为了获得项目,这家建筑商招募漂亮女子,经过训练后,送给高官做情人。

2009年前后,该建筑商曾试图利用该视频要挟雷政富以获得更多项目,雷政富转而选择向当时的重庆高层坦白。时任重庆市公安局局长王立军成立了专案组,抓获拍摄视频的建筑商和实际拍摄的女子,同时还搜出一批官员的不雅视频。其后,雷政富在2010年6月从北碚区副书记、区长升任至北碚区区委书记。

此外,媒体还引述朱瑞峰的爆料称,专案组一共搜出六名时任重庆正副厅级干部的不雅视频,目前其中四位仍在位。除雷政富落马,另一名官员在薄熙来和王立军案后下台。

颇有戏剧般情节的雷正富案件,反映了当前官场腐败的哪些共通性特点?制度反腐需要从哪些方面入手?

香港大学法律学院助理教授郑戈称,中共十八大报告提出要“健全反腐败法律制度,防控廉政风险,防止利益冲突,更加科学有效地防治腐败”。将“防止利益冲突”作为反腐制度建设的关键环节之一,可以说是抓住了重点。重庆雷政富事件,凸显了这个问题的重要性。

郑戈分析说,据目前的公开报道,雷政富事件有几个“亮点”,很具启示意义。

一是雷政富与其弟雷政奎之间的长期利益共生关系。这种官商成功合作模式,暴露出有法不依、视党纪为无物现象的严重性。正是由于雷政富依靠这种模式致了富,别的当地建筑商无法通过合法途径承接到重要工程,让他们感到无法用金钱来打动他,不得不诉诸情色手段,这才引出后面的一系列故事。

二是通过性服务来“公关”领导成为常见的经营手段。这种手段其实早在十几年前就因赖昌星的“红楼”被曝光而广为人知,时隔多年后不仅未被有效遏制,反而愈演愈烈。性贿赂是否入罪不像人们想象的那么重要。只要执政党党纪中对官员的婚外性行为有所规制,纪委便可以据此展开调查,而调查的结果往往是按照现行刑法就足以将其移交司法机关处理。《中国共产党纪律处分条例》中就有明确规定,“包养情妇(夫)的,给予开除党籍处分”。只要这一条得到认真执行,无数贪官便会落马。

三是爆料人透露,雷政富向市委领导“坦诚”后,非但没有受到惩处,反而由公安机关查办了胆敢太岁头上动土的建筑商。这个情节的政法寓意十分重要,它揭示了公职与公权的私有化:某些地方党政一把手全面掌控本地干部任免,下级官员基本上是上级官员的家丁、打手乃至皮条客。能够得到一把手的欢心,再大的事儿也不是事儿。此处运行的不仅不是国家法律,也不是党的纪律,甚至不是潜规则,而是“顺我者昌,逆我者亡”的黑道规矩。这种格局下,政府的公共服务职能倒成了为官员私利服务的附属品,政府存在的合理性与正当性无疑会受到质疑。要从根本上解决这一问题,非以货真价实的民主制度来落实“国家的一切权力属于人民”这一宪法规定不可。

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