進步社會工作網絡對整筆撥款的意見 : 捍衛公義,維護弱勢,不要最[假]執行指引,要求撤回整筆撥款

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忍了七年,等了五年, 整筆撥款這個最壞制度的「最佳執行指引」的初步建議終於出爐,業界就無端被拖了五年。然而這個指引,只著眼在開放管治,加強機構的透明度,根本沒有面對社福界現時服務河蟹化的現象,社會服務淪為「社會維穩」的管治工具,社工擔當了監控及資源分配的角色,服務失去自主性,同工為跑數疲於奔命,福利服務無規劃,服務計劃投標及短期合約化, 「機構向錢看、服務跟錢走」;服務投標制,「投骨鬥狗」,機構之間變成競爭對手;問題個人化,服務治療化。然而社會服務捍衛公義、維護弱勢社群的核心價值,倡議充權的角色完全被收窄等問題根本沒有處理。「最佳執行指引」只是一幅為整筆撥款制度遮醜布,掩飾撥款制度的政治任務。在整筆撥款下,社會工作依然是「技術官僚」,擔當「監控者」的角色。

政府聲稱整筆撥款的優點是「彈性」,可以適時回應社會的需要,但經過12年的實踐証明,這只是一個「鳥籠彈性」,美其名將財務及發展的管理權下放給機構,但實際上政府透過撥款模式加強操控。社福界受到整筆撥款折磨已忍無可忍, 終於在2007年三千社工罷工,反對整筆撥款制度,結果換來檢討整筆撥款的承諾,成立檢討委員會進行業界諮詢。但在同工力陳整筆撥款的假彃性真控制的問題下,委員會的結論仍認為整筆撥款的彃性有利於對回應社會需要,只提出36項改善建議,其中提出製訂 最佳執行指引, 企圖將已制度的問題淡化為執行程序的問題。這個制度本來就是一個極壞制度,為何要為這個最壞制度提出最佳執行指引,簡宜是矛盾夾荒謬。

社會福利署就這個「最佳執行指引」的初步建議進行諮詢,原只作有限度的諮詢,只給受資助機構的董事, 管理層及獲機構推薦的員工參加,既不公開,亦不全面, 服務使用者更被拒諸門外,在同工的揭露及指責後,才稍作開放,可見社署毫無諮詢的誠意,傾斜機構利益的態度。

整筆撥款實施了12年,對社福界造成災難性的破壞,我們拒絕接受社署利用一套「最『假』執行指引,為這個最壞的撥款制度塗脂抹粉。我們指責社署繼續透過撥款制度操控社會服務的目的,我們不要最假執行指引,要求撤回整筆撥款。,

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