作者：信力建
近日，广州市黄埔区开始落实《协商退款通知》，在育蕾幼儿园举行该区第一次公办幼儿园退还捐资助学费的现场会，成为广州市乃至全国第一个主动帮忙退还捐资助学费的政府部门。黄埔区教育主管部门此举不仅有态度，而且付诸实践，赢得市民的称赞理所应当。
此前教育部门在通知中将退费问题推给了家长和幼儿园自主协商，弄得家长有点进退两难，现在由黄埔区教育局主动担负责任，采用集体退款的方式让家长少了后顾之忧，退款之事开始变得一帆风顺。除了有政府撑腰，给园方施加强大的压力外，集体退款也给家长们壮了胆。类似于诉讼中的集体诉讼，集体退款有利于平衡冲突双方的承受能力，避免双方的地位失衡，从实质上保障了诉讼权利平等。
原本一件并不难办成的事，无论教育部门喊了多少口号，也无论许了多少承诺，都不如用心去做来得实惠。这事值得赞赏，但也值得反思。我们仅仅看到了故事的开头，还不能预测结果，此次退款究竟是个别浪漫，还是普遍写实呢？
迄今为止，除了黄埔一地开始落实外，其他区则按兵不动。市教育局有关负责人透露，2013年春节前，广州市各区公办幼儿园将全部退还2012年收取的所有捐资助学费。而现实情况是，该负责人对于广州市共有多少个公办幼儿园需要退费，将退回多少费用，表示并不清楚，目前还在摸查阶段。如何全部退还仅是万事开头第一步，千万不要把话说得太满以致无法兑现，挂一漏万恐怕还会衍生出诸多的不公平。
因此，教育部门的执法有可能偏安一隅，也有可能无疾而终，此猜测并非是无的放矢。据了解，不少公办幼儿园还在顶风作案，通知旗下的家长，赞助费不仅没得退，明年还得接着缴，园方的强硬态度并不会因为政府的高调而有所转变，虚与委蛇乃权宜之计。
问题在于所谓的公办幼儿园的身份骑墙确立了他们博弈时的强势地位，强制退款并没有从根本上铲除赞助费产生的土壤。如果幼儿园学位紧俏，提高收费则属于市场行为，即使缴再多的钱，大家也只能心甘情愿，前提是它不能姓“公”；如果幼儿园的确是政府办的，服务于普罗大众的公益机构，则必须敞开大门对所有人一视同仁，且不能高收费。公办幼儿园不能占有财政拨款的好处，拿着纳税人的钱挥霍，又享受市场运作的便利，提高收费像民办幼儿园看齐。
我们需要一个良好的市场秩序，以及身份明确的市场主体，唯有将挂羊头卖狗肉的公办幼儿园，强行推入市场，让其在市场竞争中自生自灭。政府作为一个独立的仲裁者，赏罚才能分明，仲裁才能让人心服口服，而不是一味出台短期政策、运动执法，接着生产局部的辉煌战果或者是个案的无奈证明。
（文章发表于2013.1.8《新快报》）
本文由自动聚合程序取自网络，内容和观点不代表数字时代立场
