无国界记者 | 阿拉伯之春后，希望破灭与不确定

阿拉伯之春后，希望破灭与不确定

在今年的榜单上，大多数国家的排名变化不再归因于戏剧性的政治发展。今年的榜更好地反映了各国政府对媒体自由的中期、长期的态度和意图。

在前年“阿拉伯之春”等抗议运动，导致许多国家在“无国界记者”世界新闻自由榜排名大幅度变化后，2013年的“无国界记者”世界新闻自由榜，似乎正在 “回归正常”。

在今年的榜单上，大多数国家的排名变化不再归因于戏剧性的政治发展。今年的榜更好地反映了各国政府对媒体自由的中期、长期的态度和意图。

与2012年的榜单一样，仍是同样的三个欧洲国家芬兰、荷兰和挪威名列榜首：芬兰已经是连续第三年成为全世界最尊重媒体自由的国家，紧随其后的是荷兰和挪威。

该榜单参照了许多因素，从立法、针对记者的暴力等等，都会影响到各国在新闻自由榜上的排名。因此，自由民主国家往往名列榜单前列，而独裁国家排名落后，在2013年的榜单上，并不意外的，与去年同样的三个国家排名垫底，分别是土库曼斯坦、朝鲜和厄立特里亚。

无国界记者组织秘书长克里斯托弗德鲁尔（Christophe Deloire），“无国界记者编制的新闻自由榜不直接考虑什么样的政治制度，但很显然，民主国家和藐视人权的国家相比，为新闻和信息的自由生产和准确的，提供了更好的保护。”

他认为，“在独裁政权中，新闻提供者和他们的家属都受到无情的报复，而在民主国家的新闻供应商们，则必须应对媒体的经济危机和利益冲突。虽然他们面对的挑战和困难难以直接比较，但我们仍要感谢所有这些媒体人顶住压力，提供公共服务，无论这种外在压力是集中、粗暴的，或者是弥散、日常的。”

与此次2013年新闻自由榜一道发布的，包括“无国界记者”今年首次编制发布的，年度全球性媒体自由趋势的“指数”

这一种新的分析工具，将可以用于衡量全世界新闻和信息自由的总体水平，以及各国政府在对待这项关键性人权方面的表现。

鉴于新技术的出现，各国政府和人们的相互依存，无国界记者认为，对新闻生产和传播的自由度的评估，将不仅是在国家层面，也必须在全球（地球层级）进行衡量。

2013年，根据无国界记者编制并发布的这一指数显示，这一年度全球新闻自由指数值为3395点。

这一指数分别以地区，以及根据各地区人口作为权重，以完全尊重媒体自由作为0分，对媒体自由方面的表现进行从0到100分的评分。

根据这一方法，无国界记者计算出的得分是，欧洲综合排名最高，为17.5分，美洲30.0分，非洲34.3分，亚太地区分数为42.2分，俄国和前苏联地位是45.3，虽然有了阿拉伯之春的社会政治变革，但中东和北非地区仍以48.5分排在最后。

在过去的2012年，有大量的记者和网民死于信息生产和传播的职业中，根据无国界记者的有年度记录以来的统计，2012年是对记者而言最致命的一年。

自然地，这也对这些谋杀所发生的国家的新闻自由排名发生显著的影响，其中包括索马里（第175，下降11位），叙利亚（第176，位置不变），墨西哥（第153，下降4位）和巴基斯坦（159，下降8位）。

从顶部到底部的盘点

北欧国家再次展现了最佳新闻自由国度的风范。芬兰（排名第一，位数不变），荷兰（排名第二，上升一位）和挪威（排名第三）占据了前三的位置。

加拿大（20，下降了10名）差点跌出前20位，安道尔（第5位）和列支敦士登（第7位）第一次进入这份榜单，但排名很高，仅在前三名之后。

在榜单的另外一侧，也就是排名垫底的国家，还是和往常一样的三个国家：土库曼斯坦，朝鲜和厄立特里亚。

在2012年，金正恩成功地继承了这个世袭国度的权力，但没有对这个体制对新闻和信息自由绝对控制的做法有任何改变和妥协；厄立特里亚（第179位），最近刚发生了士兵在新闻部的哗变，这里仍然是他的人民的监狱，记者们死于拘留；尽管土库曼斯坦以改革言辞装饰，但这个政府没有从对媒体的极权主义控制上有一寸的妥协。

连续第二年，底部三个国家之外，也有不少国家持续排名垫底难以自拔。叙利亚（(176位）、索马里（(175位，下降11位）持续排名落后，对这两国国家的记者来说，2012年是血腥的一年。

此外，伊朗（第174位，上升一位），中国（第173，上升1位），越南（第172位，不变），古巴（第171位，下降4位），苏丹（第170，0）和也门（第169，上升2位），再加上垫底三国，成为全世界最不尊重新闻自由的10个国家。

这些国家不但抓捕记者和网民，伊朗甚至还骚扰记者们的亲属，甚至那些身在国外的亲属。

排名跃升的国家

马拉维（第75位，上升71位）是今年榜单中排名跃升最大幅度的国家，几乎遇到穆塔里卡政府后期的位置；科特迪瓦（第96位，上升63位），该国洛朗·巴博和阿拉萨内·瓦塔拉的支持者在选举后的危机和冲突结束，排名大幅飙升，达到自2003年以来的最佳位置。

缅甸（第151，上升18位）从去年的榜单位置上继续提升。在此之前，缅甸从2002年以来每年几乎都在在底部的15个最差国家之列，但现在，由于“缅甸之春”前所未有的改革，已经达到了其有史以来最好的位置。阿富汗（128上升22位）也记录了显著上升的事实，这一没有记者因工作入狱有关。阿富汗仍然面临着许多挑战，特别是外国军队撤出引发的难题。

大跌的国度

由于2012年的混乱局势，马里（第99位，下跌74位）出现了新闻自由榜的最大跌幅。在3月22日在巴马科的和图阿雷格族分离主义分子的军事政变和北方的陷落于反政府的伊斯兰民兵武装，使北方的媒体记者暴露在审查和暴力的威胁之下。

坦桑尼亚（70，跌落36位）下跌超过30位，在四个月内，一个记者报道游行时被打死，另一人被谋杀。

阿曼（第141位）饱受社会和经济的抗议活动，下跌了24位，是中东和北非地区在2012年的最大跌幅。在2012年，大约50名网民和博主被以冒犯君主或网络犯罪的罪名起诉。仅在12月，就有不少于28人被定罪，在审判中，他们的辩护权被践踏。

在以色列（第112位，下降20位）尽管军事审查制度的存在，该国记者仍拥有真正的自由表达，但该国在榜单排名中下降了20位，原因在于以色列对巴勒斯坦被占领土针对记者的攻击行动。

在亚洲，日本（53，下降31位），因为在福岛核电站核污染事故中缺乏透明度，媒体和公众获取信息权利完全不受尊重而排名大跌，这是个警讯。马来西亚（145，下降23位）已经下降到有史以来的最低位置，因为该国公众获取信息变得越来越困难。同样的情况也普遍存在柬埔寨（第143，下降了26位），下降原因是好是专制和审查。马其顿（第116，下降22位）也下降了20多位，原因是随意吊销媒体执照，和媒体环境的恶化。

重要抗议活动的各种影响

去年的榜单中，标志性事件“阿拉伯之春”中，许多国家排名因政局变迁和报道抗议运动的记者付出沉重代价而大幅变动。

类似的场面出现在2012年，例如如突尼斯，埃及和利比亚，在那里发生政权更迭，叙利亚和巴林等国的起义和由此产生的镇压仍在进行中，另一些国家，如摩洛哥，阿尔及利亚，阿曼，约旦和沙特阿拉伯，在那里，当局通过承诺和妥协来化解和回应民间对政治和/或经济和社会变革的要求。

由这些抗议运动催生的新政府，让记者们和关注和报道抗议运动的网民们期望有更多的媒体自由。

因为法律空白，任意指定官方媒体领导人，人身攻击，审判和缺乏透明度，突尼斯（138 下降4位），埃及（158上升8位），虽然经历了政权更迭，但其排名仍然相当糟糕，这也凸显了革命后的利比亚（131位上升23位）过渡到自由媒体中，避免转型重蹈覆辙的必要性。

2012年，叙利亚（第176，0）是记者最致命的国度，该国记者和网友们成为阿萨德政权和反对派双方的信息战的受害者。阿萨德政权不惜一切代价，以镇压反对派和实行新闻封锁，而反对派派则对不同意见者越来越不宽容。

在巴林（第165位 上升8位）的压制略有放松，也门（第169，提高2位）尽管政府更迭前景继续混乱。阿曼（第141，下降24位）因为许多网民被捕，排名大幅下跌。

其他受到抗议运动波及的国家也都有所变化，有些变好，有些恶化。

越南（172位），没能恢复到之前榜单中下跌的6位，它仍然是全世界第二大网民的监狱（仅此中国），仍然排在底部表现最差10个国家中。乌干达（第104位上升35位）恢复到了一个更合适的位置，虽然它没能返回，是在2011年之前的镇压抗议活动之前的位置上。

阿塞拜疆（第156 上升6位）和白俄罗斯（第157上升11位）都因为前年使用暴力镇压反对派游行而大幅下跌，而2012年的排名，仅仅是恢复性的。智利（60 +20）在2012年榜单暴跌33位至80后，今年有所恢复。

政治不稳定让记者身处风暴之眼

政治上的不稳定，对媒体有分裂极化的冲击。让媒体独立专业地报道新闻变得非常困难。在这种情况下，对记者的威胁和直接攻击，以及对媒体人的清洗变得非常普遍。

马尔代夫（第103，下降30位）大幅下跌，在反对总统的政变后，针对被视为总统支持者的媒体人，受到了威胁和攻击。在巴拉圭（第91，下降11位）2012年6月22日在议会“政变”中，总统被解职，而总统对国有广播有很大的影响，随之而来的是对总统支持者的任意解职任意解雇和随意调职。

几内亚比绍（第92，下降17位）的排名大幅下跌，因为军队在的第一轮和第二轮总统之间，推翻了政府，并对媒体强加了军事新闻检查制度。在马里（第99，-74），军事政变导致政局紧张，许多记者在首都受到攻击，军队则控制了国有媒体。

该榜没有对中非共和国（第65，-3）2013年1月风暴做出反应，但无国界记者对那边的局势可能对媒体自由的冲击相当担心。

区域楷模”发现自己的不足

在世界几乎所有地区，许多有重要影响的国家，被视为“区域楷模”的国家的新闻自由排名都有所下降。例如巴西（第108位，下跌9位），她是南美洲的经济引擎，继去年之后再次排名的下跌，原因是在2012年，巴西有有5名记者被杀害，此外，该国有长期持续的问题，影响了媒体的多元化。

在亚洲，印度（第140位，下降9位）处2002年以来的最低水平，因为越来越多的针对记者的暴力行为的有罪不罚现象，印度的互联网审查制度的持续增长。中国（第173+1）没有显示出改善的迹象，中国监狱仍然有许多记者和网民，而越来越不受欢迎的互联网审查制度仍然中国人是获取信息的一个主要障碍。

在东欧，俄罗斯（第148位，下跌6位）的排名再次下降，因为自从总统弗拉基米尔·普京的回归，政府对前所未有的反对派抗议的回应是压制。该国对那些谋杀或者攻击记者的案件一直未能有所处理和惩罚。去年来土耳其政治上的重要性（第154，下降6位）利益增长，尤其是与邻国叙利亚发生武装冲突后，但该国在榜单上的位置再次下降。它是目前世界上最大的记者监狱之一，尤其是那些批评了政府的库尔德人政策的人们。

在南非（52，下降10位），信息自由是现实的。南非仍然有一个体面的排名，但它已被狠狠地摔了一跤，第一次未能进入前50名，在南非，新闻调查受到威胁，“保护国家信息条例草案”的威胁。

民主国家熄火

大部分欧盟国家的情况变化不大。其成员中有16个仍然排名前30位。但欧洲模式正在瓦解。

2011年出现的糟糕的立法继续，特别是在意大利（57，上升4），还未能将国家机关滥用诽谤法的做法非罪化，匈牙利（56，下降了16位）为其压制性的立法改革，付出代价，这项立法对记者的工作方式产生了重大影响。

希腊的大幅下降（第84，下降14位）更是令人不安。记者们的工作环境是灾难性的，受到公开谴责，并受到极端主义者和警察的暴力威胁。

日本（53，下降31位）暴跌与福岛核电站违法的对核工业报道的审查有关，这是一个通常拥有良好声誉的国家的堕落，值得警惕。阿根廷（54位，下跌7位），该国振幅和一些私有媒体因新的广播媒体管制法律而发生矛盾和冲突。