刘植荣:国民经济核算应尽快采用SEEA体系

国民经济核算应尽快采用SEEA体系

作者:刘植荣

20121210-12日,中央经济工作会议首次将经济增长的质量和效益提升到中心位置。20121130日,习近平总书记在党外人士座谈会上也提出:“要增强经济增长的内生活力和动力,增长必须是实实在在和没有水分的增长,是有效益、有质量、可持续的增长。”而衡量经济增长的主要指标就是国内生产总值(GDP),GDP的统计对经济发展起到“风向标”的作用,GDP统计方法不科学必然会把国民经济引到邪路上去,危害经济增长的效益和质量,不利于节能减排目标的实现。

1934年,美国哈佛大学经济学家西蒙·史密斯·库兹涅茨(Simon Smith
Kuznets
)在给美国国会的报告中正式提出GDP这个概念,1944年的布雷顿森林会议(联合国货币金融大会)决定把GDP作为衡量一国经济总量的主要工具。中国核算GDP按照《中国国民经济核算体系(2002)》标准,该体系采纳了联合国1993年《国民经济核算体系》(SNA),而目前世界多数国家对GDP的核算依据联合国2008年版的SNA

按《中国国民经济核算体系》,只要是在中国国土上产出的产品和服务,不管是有益的还是有害的,都被计入GDP。这就好比你买了一盒巧克力,毛重是300克,净重是200克,有100克是包装,对你有价值的只是200克的巧克力,那100克的包装最后就成了垃圾。

我们所用的GDP核算体系的弊端就在这里,GDP就是个大杂烩,里面包含好的GDP、坏的GDP、杀人的GDP、流失的GDP,贪腐的GDP,甚至连排放污染、有毒食品、大桥垮断、房屋倒塌、自然灾害、战争都创造GDP,仅凭目前的GDP统计数据,根本无法评估一个经济体究竟产出多少有价值的GDP,是否在安全、健康和可持续发展,这就好比农民收获后把庄稼和毒草都算作收成一样。

目前,我们的GDP里最大的毒瘤就是污染;其次就是建筑寿命短造成GDP水分大,同时也增加了污染。

根据国际能源署的统计,2010年世界平均每产出1美元的GDP排放的二氧化碳为0.59公斤,而中国大陆为1.88公斤,是世界平均值的3倍多,世界上只有朝鲜、伊朗等9个国家的单位GDP碳排放量超过我们。所以,都说生产了1美元的GDP,可我们却同时产出了比世界绝大多数国家多得多的污染,然后再投资去治理污染,又一次创造GDP,可这些GDP根本就没给百姓带来任何物质的和精神的享受,带来的是疾病和痛苦。

中国肿瘤登记中心201319日发布的《2012中国肿瘤登记年报》显示,中国每年新发肿瘤病例约为312万例,肿瘤死亡率为180.54/10万人,每年因癌症死亡病例达270万例,居民因癌症死亡的几率是13%。根据美国环保机构的统计,美国每年癌症病例中,约58%是由排放造成的空气污染引起的。

根据住建部的研究报告,我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%-40%,中国每年拆毁的老建筑占建筑总量的40%,建筑寿命仅为25-30年。显而易见,在建筑业,我们创造的GDP与国外的相比水分太大。例如,建一套房子都是创造了10万美元的GDP,可我们的房子只能用28年,英国可以用132年,即人家的1GDP顶我们的5GDP。要知道,建筑材料的生产都是高耗能产业,生产过程要排放大量污染物,而处理建筑垃圾再一次造成污染。

20125月,联合国环境与经济核算委员会正式颁布了《环境与经济综合核算体系》(SEEA)框架白皮书,把自然资源与环境等因素考虑到国民经济账户中,建议各国用SEEA取代传统的SNA,通俗地讲,就是把各种坏的GDP从经济毛值中剔除,得到“绿色GDP”。

我们举个例子:假如中国国家统计局统计出来250GDP,里面可能就有80GDP污染了环境,30GDP用于治理环境污染,15GDP用于因环境污染患病的居民的医疗费,实际上有价值的GDP250-80-30-15=125个,也就是说,我们统计出来的GDP里有﹝(250-125)÷250﹞×100%=50%的水分。如果按照联合国的SEEA体系进行统计,我们的GDP只有125个,我们多统计出一倍来。可见,我们的GDP与世界一些国家的GDP根本就没有可比性,因为采用的不是同一个国民经济核算体系。

中国是能耗和污染大国,我们每年的GDP里有很大一部分是对人的健康和经济的可持续发展有害的GDP20121215日,中国社会科学院副院长李扬在“中国循环经济与绿色发展论坛”上说:“如果在GDP中扣除生态退化与环境污染造成的经济损失,我国的真实经济增长速度仅有5%左右。”

20121219,国务院副总理李克强在经济社会发展和改革调研座谈会上也强调:“如果我们的GDP无法让人民群众的收入增长,那GDP增速再高,也是‘自拉自唱’,并不利于发展,也不利于稳定。”发展经济的目的是增进人民的幸福感,而提高居民收入最能增进人们的幸福感。所以,为了使GDP数据与人民的幸福感相吻合,笔者建议统计部门尽快采用SEEA体系对国民经济进行核算。(本文发《新金融观察》2013年2月4日第75版)

 

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2013年3月6日, 3:15 上午
分类: 公民博客