新設鐵路局 成立公司管經營
【明報專訊】國務院大部制改革方案揭盅，飽受貪腐醜聞及安全問題困擾的鐵道部將分拆，行政職能降格為國家鐵路局，併入交通運輸部，原有的經營職能歸新成立的中國鐵路總公司，實行政企分開。末任鐵道部長盛光祖表示，改革可令鐵路系統適應市場，提供更好的服務。但他同時指出，目前鐵路票價偏低，今後將按照市場規律操作，暗示火車票價將上漲。
國務委員兼國務院秘書長馬凱昨日向全國人大作《國務院機構改革和職能轉變方案》草案（以下簡稱《方案》）的說明，指出國務院部門存在不少問題，「不該管的管得過多，一些該管的沒有管好」，職責交叉、權責脫節、爭權諉責現象較多，以權謀私、貪污腐敗未能得到有效遏制，這次改革重在向市場、社會放，同時改善和加強宏觀管理與監管。
「作風太囂張要打威風」
改革《方案》涉及多個部委（見圖），當中以鐵道部的改革最為矚目，該部原有的擬定鐵路發展規劃和政策職責將劃入交通運輸部，令交通部成為統籌規劃鐵路、公路、水路、民航的運輸體系。鐵道部原有的擬定鐵路技術標準、監管安全生產、運輸和工程質量的職責，則撥歸新組建的國家鐵路局，由交通部管轄。新成立的中國鐵路總公司則負責統一調度鐵路運輸，經營客運貨運、工程建設和生產，同時承擔安全生產的主要責任。《方案》表示，國家繼續支持鐵路發展，將補貼公益線路和運輸。
中國工程院院士、中鐵隧道集團副總工程師王夢恕對本報表示，鐵道部被降格，反映該部過往作風過於囂張，中央要「打打威風」。王夢恕擔心此次變動令鐵路人員士氣大受打擊，恐將影響運輸安全。中國鐵道科學研究院首席專家黃強則說，政企分開消除過多行政手段干預對經濟發展的制約，鐵路營運更趨於市場化，更公平，有利於資源配置。
末代部長：不會裁員
涉貪墮馬的原鐵道部長劉志軍在位時作風強硬，曾被視為鐵道部改革的阻力。對此黃強說，改革永遠都有阻力，無論誰在誰不在，改革都會進行下去。中新社引述國家行政學院教授王偉指出，鐵路局在相當長一段時間內仍將獨立承擔職能，但必須與公路局、水運局等整合，這是交通運輸大部制的最終目的之一。
鐵道部長盛光祖昨日說，鐵路的平均票價是偏低，今後要按照市場規律定價，暗示可能會加價。他表示，鐵道部改革不會裁員，而作為「末代部長」的他「服從國家的需要，服從組織的安排」。
併衛生部 計生國策不變
國務院機構改革其他內容，包括廣電總局和新聞出版總署合併為新聞出版廣播電影電視總局；電監會併入國家能源局；計生委與衛生部合併為衛生和計劃生育委員會等等。衛生部副部長黃潔夫表示，計生委在新形勢下管理方式應有所調整。但改革方案起草者、中編辦副主任王峰表示，計劃生育的基本國策不會變，與衛生部合併，只是為了合理優化、利用資源。
明報兩會採訪組何曉勤、李泉、麥俊、張聞文、楊歡、林迎 北京報道
■明報報料熱線﹕inews@mingpao.com / 9181 4676
本文由自动聚合程序取自网络，内容和观点不代表数字时代立场
