法广 | 要闻解说: 寇健文点评本届中国大陆“两会”及对两岸关系影响

寇健文教授：我们可以将其分为两块来看，第一， 看人事的安排，第二看政策怎么走。

首先人事方面，此次有几个值得注意的地方，1 财经内阁的部分，除了周小川是留任，因超龄，让他去担任全国政协副主席、留任央行行长之外，其他如商业部部长高虎城、财政部部长楼继伟，他们都曾经担任过财经部门的副手，然后才升当部长。从此角度来看，在财经部门领域的走官僚化，相对来说是比较明显、比较朝制度化发展的方向，无太多的意外。

另一个值得注意的是，王毅担任外交部长，他是我印象中第一位当了国台办主任后，又回去当外交部长者，这是过去比较少见的例子。其主要原因有二，1：王毅是中国的日本通，而目前中日关系相对来说是出于比较紧张的状态。所以，王毅回外交部，他的首要工作应该是让中日关系能够稳定下来。另外，外交工作其实常常都会包含着涉台的部分。因为，外交部部长如果由一个有对台经验的人担任，此时，中国大陆在处理涉台的外交事务时，就比较容易去考虑到台湾这边可能会怎么想的。这样做，处理事情时，比较不会因为了要进行外交工作，而在另一方面却伤到了两岸关系。所以王毅回外交部担任部长有这样的含义存在。

另外在副总理及国务委员的部分，实际上，这些人在当选之前，媒体上就已经陆陆续续披露出来，大致上没有太多的意外，唯一比较特别的就是王沪宁。起先，媒体曾一度谈到王沪宁可能会担任国务委员，然后分管对台及民族工作。不过，后来王沪宁并未如媒体报道的担任国务委员。这大概表示在国务院里面，对台工作可能仍然由外交部出身的杨洁篪担任、负责。所以，杨洁篪应该也会担任对台领导小组的秘书长。

民族工作方面，现在变得比较不确定了。按惯例，民族工作通常会由一个少数民族人士的干部来担任。从此角度来说，此次国务院的领导班子里，唯一的少数民族是杨晶，就是国务院的秘书长。目前，还在观察中，杨晶会不会到时候，只担任国务院的大总管，或是他会分管民族工作。如果杨晶不分管民族工作，现在比较不明确的是：谁来分管民族工作，因为其他人都是汉人。

法广：习近平一直强调改革，反腐打贪。从此次两会来看，中国大陆有无迹象真进行改革？

寇健文教授：从此次两会来说，中国国务院的改组，如果从人事角度来看，财经部门相对是比较稳定的。接着，对台及外交部很明显地现在进行的是彼此交流互动。这对于将来在推展两岸关系或中国大陆的外交工作时，对如何同时兼顾两岸的关系会有很大的帮助。

在政策部分，治理干部腐败，我认为比较不会有制度上的一些大变化，进行阻力会比较高一点。现在我们唯一在看是“大部制”，看起来，是有做了一些事，其中很重要的关键点是，类似像铁道部的改制到底能做到什么样的程度。无论如何，我认为它比过去五年，即2008年时，又迈进了一步。因为当初铁道部根本就在大部制改革之外，现在总算把它给纳进来了。