北京——周二，温家宝最后一次作为中国总理讲话，其间发出一系列警告，谈及中国日益扩大的贫富差距，听任环境恶化之祸及经济发展不平衡造成的风险。
这种讲话常常以歌颂中国成就为主题，充斥着耀眼的数据及社会主义风格的乐观术语。这一次却是例外。温家宝说：“社会矛盾明显增多。”
Wang Zhao/Agence France-Presse — Getty Images
周二，全国人民代表大会会议在北京开幕前，一名安保人员在人民大会堂。
对出席全国人大开幕式的近3000名代表讲话的时候，温家宝还宣布，政府将继续不惜经费地发展军事。2013年的军费支出将为1160亿美元，比去年增加10.7%，但与2012年相比增幅略小。2012年的军费支出比前一年增加了11.2%。
中国经济掌舵者温家宝将2013年的经济增长目标定为7.5%。这个数字会令全球许多国家羡慕，但是，与近几年来中国借以成为世界上增长最快的经济体的两位数增长率相比，这个数字相当低。他还承诺创造逾900万个城镇工作岗位，并将通胀率控制在3.5%。
他说：“发展仍是解决我国所有问题的关键。 ”
温家宝将在为期13天的会议结束时退休。这是他最后一次政府工作报告。这次工作报告之所以引人注目，是因为其中漏了一些东西。此次讲话与他前几年的讲话不同，没有提到政治改革，对腐败猖獗现象也只是一语带过。党的领导人都承认腐败会威胁他们的执政地位。以自由派言论著称的温家宝一反常态地淡然重申，党将继续对中国政经事务进行严格控制。
他说：“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变 。”
温家宝这篇长达29页的报告也没有提及任何有关劳教制度的讨论。这种广受诟病的法外拘捕制度允许警察不经审判就把小偷小摸者、卖淫者及反政府博客作者关进监狱，时间可达三年之久。
香港中文大学教授林和立称，“从某种意义上说，他的报告相当令人失望。他花费了大量的篇幅来为自己最后几年的工作正名。”
作为一名情绪外露的民粹主义者，温家宝在担任总理的十年间成为了党的人性化代言人。他被派往地震灾区慰问受灾群众；在2008年，暴风雪阻断几百万人的春节回家之路时，他被派去进行安抚。但是，尽管他在普通中国民众当中威望很高，他对政治改革的口头支持却常常让他与保守的党领导层发生矛盾。
林和立称，温家宝周二在人民大会堂所作的报告只得到了沉默的回应，说明党内的强硬派已经不再看重他。
林和立说，“朱镕基的最后一次报告赢得了经久不歇的掌声，与之相比，温家宝的报告引起的反应相当平淡。”朱镕基是温家宝的前任。
要预测中国谨慎神秘的领导层有何意图并非易事，不过，在一年一度的两会期间发布的照本宣科的讲话常常能为政府的首要事务提供一些线索。
温家宝在工作报告中誓称，政府将继续出台推动科技创新的政策、增加农村医疗保险开支，并建成670万套廉租房。
但是，温家宝和即将离任的主席胡锦涛留下了大量的棘手问题，包括危险的贫富差距和越来越被国有企业以及特权精英阶层主宰的经济形势。同样越来越紧急的还有污染问题，污染已经破坏了中国的水资源、土地和空气，首都北京也在周二再次被有毒雾霾笼罩，凸显了这个问题的严重性。
温家宝总理的工作报告在电视上全国直播，报告是一个严密筹划的政治舞台的重心，这个舞台几乎总是遵循着由各种讲话、新闻发布会和一成不变的为政府投支持票组成的僵硬程序——所有这些活动都是为了让行事极为神秘的党领导层展现出团结稳定的公共形象。
但在去年，这个剧本受到了关于薄熙来的一起分裂性丑闻的挑战。好斗的薄熙来曾是重庆市委书记，他的陨落引发了长达数月的丑闻曝光过程，涉及谋杀、腐败和政治内斗。大多数分析人士都同意这样一种观点，即今年的两会议程会忽略薄熙来问题。薄熙来如今正在等待受审，他面临的指控包括腐败、滥用权力和妨碍司法。
新主席习近平和温家宝的继任者李克强带来了改革的希望，他们承诺会结束官员及其家属公然滥用特权和非法积累财富的做法。“如今，我们在寻找希望变成现实的迹象，”邓聿文说。他是《学习时报》的编辑，该报是北京中央党校发行的一份周报。“大会不会带来任何突破，但它能反映领导层意欲在何处以何种速度进行改变。”
与会代表是通过一种奖励忠诚分子的程序选出来的；其中大约有70%是共产党员，还有很多是官员。几乎没有代表敢违抗领导的意愿，对提案投反对票或弃权票，大会也从未否决过任何提案。
大会可能会通过一项对政府部委略作调整的决议。过去几个月中，一些分析人士及消息灵通的企业高管曾表示，李克强想进行大幅度重组，为金融监管、环境保护等事务创建大部委。
不过，最近的中国新闻媒体报道了一个缩水的计划，即政府极有可能会把丑闻缠身、债台高筑的铁道部并入交通部，还有可能扩大食品和药品安全监管机构的权力，对经常引发消费者担忧的这两个行业进行更严格的安全监督。
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