金融时报 | 葛剑雄“两会”日记

（3月3日）

今年继续担任全国政协委员。这次政协换届有个标准，非党员的年龄上限是1945年3月31日出生的，我还没到。当然，有特殊情况可以破例，比如科学家袁隆平，经济学界的厉以宁，天主教上海教区主教金鲁贤都98岁了，而且在生病，也是请假不来的。政协和人大不同，是有些“代表”性质的，意义不在于政协委员能否参政议政，而在于政协委员的名字本身就是一种符号，意味着政协是一种最广泛的统一战线。

大家都在关注新会风。“两会”还没开始，所谓的新会风只是个表象。从表象上看，当然很好，但不要夸大。会议不准宴请，会议不搞大型的联谊活动，会议要减少书面发言等印刷品等，这是本来就应该做的。以前还老有标语，比如“祝贺会议胜利召开”之类的，会都没开，有什么胜利不胜利的，再说又不打仗，谈什么胜利不胜利。这只能说，过去的那种开会，或者名实不符，或者铺张浪费，或者有太多水份，今年的做法是正常的，是回归。以前我就批评过，人民大会堂里面搞得像花园一样，领导人就站在花丛中间，要那么多花干什么？现在改变了，这很正常，哪有国家的议会里放那么多花的？但红旗下面适当地放点青松，带来壮严肃穆的气氛，还是可以的。

但“两会”本身开得怎么样，还有待实践检验，不能看表象。比如说，现在一味讲求会议的时间短，人大讨论政府的预算，也一味求短吗？比如政协有什么争论，需要向政府提出意见的，这种都是不能紧缩时间的。有些地方政协，为了缩短会议时间，一些应有的议程都取消了，比如旁听最高检的报告都不去了，该讨论的都不讨论了，这还要开会开什么？所以，有没有真正的改变，还是得开完“两会”再说。

外界关注政协委员怎么履职，人大代表怎么发挥作用。我们还是应该在制度上来保证这些功能。比如说，政协委员的产生，不是说你个人有这个意愿，然后申请加入的，而是非党员由统战部、党员由组织部提出名单，由中央批准了以后，交到上一届的全国政协常委会，由常委会来选举。这里面缺了一个很大的环节——他本人愿意不愿意呢？现在听说有些单位已经采取了事先通知、公示的做法，但大多数单位没有这么做。很多政协委员是报上登出来以后才知道自己成了政协委员。当然，绝大多数人是愿意当的，愿意与共产党合作，愿意发挥自己更大的作用，愿意提高自己的社会地位。但我们缺了个手续，如何从法律上保证，他是自愿的。我觉得应该增加这个环节，把这个通知送给他本人后，由他本人签署一个愿意履责的承诺。只有在这个基础上，我们才能够要求他必须履责。现在有些政协委员会说，我不想做，是别人叫我做的，或者说，我本来就没有参政议政的本领。若有了这个程序，也可以防止有些人一方面削尖了脑袋，很想当政协委员，但到该履责的时候，又推卸责任。而这同时也造成了社会对政协的误解。我就碰到过这样的人，我知道他心里当了很高兴，但他嘴上却说，我并不想当。这是个政治伦理的问题。

人大代表更是应该这样。现在有些全国人大代表是没有这个过程的。他虽然生活工作在北京，却是被放到籍贯所在地去的，像人大副委员长严隽琪，就算是在江苏选上的人大代表。既然选你，我们缺少一个跟选民见面，向选民表达态度这个过程。我认为当选的人大代表应该举行宣誓仪式，保证自己忠于宪法，保证自己代表选民。这也不麻烦，五年才一次嘛，也不一定非要集中到北京。警察、公务员、教师都有宣誓仪式，人大代表更应该有啊。国家的最高权力机构，就交给这批人了。