曾有網民惡搞，「幫」通訊局官方網頁增設綠色「投訴ATV」快捷鍵 (圖：高登討論區)
立法會議會毛孟靜在資訊科技及廣播事務委員會會議期間，要求主民黃毓民討會通訊事務管理局（通訊局）考慮加重屢罰不改的電視台，「應加重罰則，暫時吊銷甚至撤銷牌照」。的確，毛說中了電視觀眾的疑惑和憤怒，她對通訊局的批評並非無的放矢。亞洲電視（亞視）近月一連5宗投訴被去年四月才成立通訊局罰款26萬。沒錯，只是那區區26萬，作為一間管理員工過百的傳媒，這筆費用實在太少。儘管通訊局接到2200宗投訴，局方查明並詳細列出其違犯的規例的段落，又聲言違規程度「嚴重」，且不是初犯，卻仍是金錢上罰少少，難免予人雷聲大，雨點少的感覺。
通訊局由前電訊管理局及廣播事務管理局合併而成，曾有傳媒形容其為「超級監管機構」。法例賦予它的職能包括向行政長官和行政會議就本地免費電視節目服務牌照的申請及續期作出建議，處理廣播投訴，「並懲處違反各項條文及規定的廣播機構和電訊營辦商」。可惜，它拖延發放新免費電視牌照，又未能為本地電視觀眾好好監管兩間電視台，「超級」之名實在不脛而走。其官方網頁去年四月至今年二月的新聞公告顯示，它已經多次向電視廣播有限公司（無綫）和亞視發出不同程度的勸喻及警告：4次「嚴重警告」、10次「警告」、3次「強烈勸喻」和5次「勸喻」（詳情見此）。當中只有無綫播放的「廣州長隆旅遊度假區特約：開心熱浪合家歡」節目被裁定違反電視節目與廣告守則及牌照條款，罰款6萬。2011年無綫的營業額由約46.8億增加至52億，2012年的中期業績已逾24億。6萬元的罰款對無綫實在微不足道，毫無阻嚇力，甚至早已計算入成本之內。下一次因違規而遭受罰款，已是亞視的26萬元事件。伴隨這些警告和勸喻的，還有局方再三苦口婆心「促請它嚴格遵守《電視節目守則》和《電視通用業務守則—廣告標準》（《電視廣告守則》）中的相關條文」。
看這些數據，大概不能不形容通訊局為無牙老虎。局方義正詞嚴的公告，在電視台眼中可能只是行禮如儀的「通知」。局方收到投訴後按程序來往一番，電視台則接受裁決繼續態度照舊，從沒打算收歛。君不見公眾多次投訴的廣告或植入式節目，甚至多次裁定節目內容不持平的《ATV焦點》仍是長做長有。普通市民無法得知局方的投訴小組由多少人組成，審裁和懲罰機制詳情如何，違規紀錄會否影響持牌機構續約事宜（車牌和公屋住戶的扣分制都是連續計算並有機會「釘牌」），有沒有權力腰斬節目……甚至問得直接一點：能否吊銷電視台牌照？這些公權力處理不當定引發打壓言論自由的爭議，然而本地情況是觀眾無權決定電視台的去或留，甚至要求增發電視牌照都只能靠政府的「皇恩浩蕩」。不透明和閉門造車的審裁懲罰機制，只怕電視台已摸清通訊局底蘊，「踩界」愈來愈過，有恃無恐。
我們無法明瞭通訊局以怎樣的胸襟包容兩間不成氣候的電視台，卻不代表我們作為觀眾只能一直啞忍。通訊局正邀請公眾就無綫亞視的電視節目質素和種類發表意見，並承諾跟進，讓節目「可達到公眾的期望」。就讓面書、論壇和坊間的片言隻語直接進入官場，成為白紙黑字的官方紀錄，同時積極監察通訊局的「跟進」工作，看看它到底是有牙還是無牙老虎。
公眾可於即日至本年四月二日，將意見以書面方式郵寄至灣仔告士打道5號稅務大樓39樓、傳真至2507 2219或電郵至views-freetv@ofca.gov.hk。
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