河南巩义市多名官员长年兼任企业高管,遭媒体曝光,指他们违法违规。

河南《大河网》星期三报道,有巩义市民近日向该网投诉称,巩义市国有资产投资经营有限公司存在多位政府官员违反《公务员法》,兼职企业高管,大量国有土地被违规划拨注入,借机进入市场大肆捞取钱财等问题。网上的一份2012年审计报告显示,该公司成立于2007年10月,是国有独资企业,经营范围包括:城市基础设施建设;城市土地储备、经营;代表市政府对重点行业和重点领域投资;城市供热;煤炭开采、销售;公路、桥梁工程规划与设计等。

中国货币网2013年1月登载的《巩义市国有资产投资经营有限公司债券募集说明书》详细列出了该公司高级管理人员情况:董事长王政,现任郑州市非税收入管理局副局长;副董事长刘向阳,现任巩义市财政局副局长;监事会主席张全忠,现任巩义市审计局书记、局长。其他主要公司负责人也多为政府官员。

美国西东大学商学院教授尹尊声对此评论说,

“中国改革过程中,希望能政企分离,成立一个国有企业的控股公司,把原来政府做的事变成企业行为。这本身没什么错,原来政府管的事情太多,现在把它分离出来。但是现在的问题是利益输送的问题。如果企业的主要领导都是政府官员兼职,企业的盈利这些人都有份,这本身违反了政企分离的原则。讲到国内的腐败问题,这可能是一个主要的形式,可以冠冕堂皇的拿很多钱。”

该公司债券募集说明书还显示,公司在2013年1月发行了总额为10亿元人民币的7年期债券,并以其自有的国有土地使用权为债券提供抵押担保,涉及15宗国有土地,面积为90万6千平方米,地价总额20亿2千万元。

尹尊声教授认为,

“这个公司拿土地来抵押,有多大的合法性?有没有违规操作?中国政府现在对土地有明确的政策,土地的买卖受到很多政策限制。现在我借了钱,拿土地作抵押,将来能不能兑现,有没有违反中央的土地管理政策,这些都是值得考虑的问题。”

中国《公务员法》规定,公务员不能在企业或者其他营利性组织中兼任职务。对于巩义市政府官员长期担任企业高管的现象,美国纽约的中文政论杂志《北京之春》主编胡平评论说,

“这种明显违规的行为,不是个例,而是在中国相当普遍的情况。其实上,要解决这些问题,除了其他方面的制度制约外,最简单的就是媒体的监督。但现在当局对包括网络在内的媒体严加看管,所以使得那些官员有恃无恐。”

以上是自由亚洲电台记者林坪的报道。

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