过去10年来，在索马里沿海航行，常常会遇到海盗袭击，最严重是2011年，那年索马里沿海总共发生了176次海盗袭击事件。现在一些国家派海军舰艇出海巡逻，有些船只雇佣了武装警卫，海盗们往往无法下手，但是负责监控海盗行为的国际海事局局长珀特卡尔.穆昆达说，这维持不了多久。
他说： “海盗产生的根本原因不在海上，而是在索马里的陆地上，只要索马里的有些地区无人管理，没有执法和司法制度，海盗活动就会继续。”
海盗们在索马里中部沿海地区公开作案，对海盗头目来说， 这是一个高获利低风险的行当。他们通过扣押船只和船员，从轮船公司获得亿万美元的赎金。
虽然有关方面最近采取了保安措施，但是国际海事局的局长穆昆达说，据他所知，没有任何一个海盗团伙被解散。这让犯罪集团头目更有动力经营海盗活动。
打击索马里海域海盗国际联络小组的唐娜•霍普金斯说， 执法部门常常面临相互冲突的各国法律和国际法律，阻碍了他们抓获罪魁祸首。
她说：“我们正在努力寻找那些人，对他们的昭彰罪行提出起诉，看到他们被控。我不能告诉你这些人是谁，不过我们心里很清楚。过去4年来，国际组织一直在努力地寻找那些人，我们要逮捕这个组织的真正核心人物。”
国际联络组织有几十个成员，包括政府、工业集团、联合国和非洲联盟。霍普金斯说，联络组织发现海盗网络不仅跨洲，而且还涉及到一些高级政府官员。
她说：“在索马里境内和其他地方都有高级官员参与犯罪活动和洗钱，把赎金投入其他公司企业。”
索马里没有中央银行体系，很难追踪金钱的线索，可是国际海事局局长穆昆达表示有积极迹象。20多年来第一个被广泛认为合法的摩加迪沙新政府发誓，要整顿司法和执法体制。
他说：“目前的迹象很令人鼓舞，但他们还有很长的路要走。”
国际海事局表示，据报告，2013年第一季度索马里沿海只发生了5起海盗袭击事件。不过穆昆达警告说，国际海军和船运公司的反海盗努力仅勉强有效。
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