没错,两岸确实达成不挖对方邦交国墙脚的默契,过去台湾有几个邦交国想和大陆建交都碰了一鼻子灰,因为大陆必须维护和马英九政府好不容易建立起来的友善关系。

但这两天,台湾媒体大篇幅报导,宏都拉斯又开始蠢动了,为了向大陆示好,并继续维持和台湾的外交关系,宏都拉斯打算把派驻台湾的「特命全权大使」改成「驻台代办」,也就是说,降低驻台外交官的层级,也等于把双方的外交关系给降等了,宏都拉斯现任驻中华民国大使傅丁已经接到他们政府的命令,这几天将请见台湾外交部长林永乐,辞行回国。

这的确是非常值得注意的一则消息,因为宏都拉斯如果这么做,大陆方面也没有意见的话,对台湾而言,可能会形成骨牌效应,到时候,台湾的邦交国有样学样,马英九引以自豪的「活路外交」就会变成笑话一则。

●据说宏都拉斯和中华民国建交的历史悠久,过去台湾也对宏都拉斯有许多援助,这次,宏都拉斯究竟为什么要倒向中国大陆?不惜降低和台湾的外交等级呢?

第一个原因当然是大陆市场的庞大利益,让任何国家都难以抗拒。第二个原因可能更关键,2007年,台湾前总统陈水扁访问宏都拉斯,一口气援助三亿七千万美金,帮宏都拉斯又盖电厂,又买计算机。2008年马英九上任,立法院砍掉这笔预算,接下来马英九访问宏都拉斯,只好向宏都拉斯总统塞拉雅说抱歉,金钱援助改成技术援助,当时就传说,宏都拉斯非常不满。

2010年宏都拉斯总统罗伯就职,当面向前往致贺的马英九总统要求捐赠一百万台计算机给宏都拉斯被拒绝,从此以后,宏都拉斯就小动作不断,先是发电厂挂出大陆的五星旗,接着前往大陆设立商务办事处,现在又传出,驻台大使要改成代办,这都是在试探台湾的底线。

最近,宏都拉斯外交部长阿奎洛公开表示,中国大陆是联合国安理会的成员,无论从经济、政治或投资角度来看,大陆在全球都拥有无可争论的重要性,所以,对于和大陆建立外交关系,宏都拉斯「持开放态度」。

也就是说,本来马英九政府很自豪地认为,两岸关系改善之后,双方有默契,两岸都不用在外交战场上大笔洒钱,当冤大头,不料,宏都拉斯咽不下去,现在要来测试两岸的兄弟情谊到底有多稳固。

●除了宏都拉斯以外,最近危地马拉和台湾的外交关系似乎也出现松动,本来台湾曾经公开表明,不反对邦交国和大陆发展经贸关系,但危地马拉似乎不仅想要和大陆发展经贸关系?

没错,瓜国外交部长卡列拉上星期前往杭州出席联合国教科文组织会议的时候公开证实,危地马拉已经决定,2014年在中国大陆成立办事处。然后,危地马拉经济部长托瑞也证实,办事处将定位为「经贸文化办事处」,虽然属于民间性质,但兼具与大陆发展外交等全面关系的功能。

危地马拉外交部长卡列拉在杭州还说,由于两岸关系已经逐步和解并正常化,台湾的邦交国也应该可以与大陆加强关系;他并证实,在维持与台湾正式邦交的前提下,他已经和大陆外交系统高层建立了通畅的沟通管道。

从这些谈话看来,台湾的邦交国不会只和大陆建立经贸关系就满足了,一种可能的分析是,既然两岸和解,再也没有办法从台湾捞到油水,不如前进大陆,各显神通,如果设立了商务办事处,里面夹带外交事务,恐怕也是难以避免的。其间的分寸的拿捏,恐怕必须掌握在大陆的手里了!

●台湾的媒体对中南美洲邦交国的外交关系日渐松动,有什么看法?

台湾的联合报分析指出,活路外交换来132国免签证或落地签证的优惠待遇,让台湾提升了国际地位,也改善了和非邦交国的实质关系,但现在,拒绝金援邦交国的负面效应已经开始浮现,政府应该尽速规画反制的策略,积极改善这种现象;如果这个结构无法改变,并持续恶化,万一有一天两岸关系不稳,台湾在中南美洲的邦交国很可能会全部沦陷。这不是杞人忧天,而是已经开始出现的变化,台湾终究不能把所有的外交资产都寄托在中国大陆的善意!

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