2013年9月28日，政府歷史性公佈香港首條官方貧窮線，但不論梁振英、林鄭月娥、政府報告，都同樣在概念上犯下嚴重錯誤！政府以「相對貧窮」的概念定義貧窮，「入息中位數50%」作為貧窮線，貧窮人口為131萬，現金福利轉移後的貧窮人口為102萬。梁振英在演說中表示，「滅貧是不可能」，政府出版的《2012年香港貧窮情況報告》亦指出「統計上貧窮人口永遠存在」，但這兩點都大錯特錯。
滅貧不是不可能
筆試嘗試以兩個簡單例子，說明若以「入息中位數50%」定義貧窮，概念上是可以出現「沒有貧窮」及或「福利滅貧」的社會︰
1) 沒有貧窮：
試想像，現在香港社會，有5個1人家庭，收入分別是：
A – $4000、B – $5000、C – $7200、D – $10000、E – $13000
現時香港1人家庭入息中位數為$7200，入息中位數50%(不是平均數)是$3600，在這5人社會當中，以現時政府定義的貧窮線計算，沒有人是貧窮的。這是基於各階層在社會上有相近的工資收入，最窮的A入息超過在位處中位的C的50%，貧富距離有限。可惜，現時香港貧富懸殊嚴重，堅尼系數0.538，基層工資水平甚低，「沒有貧窮」的情況，實在與香港距離很遠。
2) 福利滅貧：
另一個情況，是社會出現更低收入的個案，有5個1人家庭，收入分別是：
A – $1000、B – $5000、C – $7200、D – $10000、E – $13000
入息中位數50%是$3600，5人當中有1人（A君）是貧窮(亦是香港現況)，如政府進行介入，收取一定稅款及發放福利，例如向E收稅$1600、向D收取$1000，再向A提供$2600的福利，計算除稅及現金福利轉移後，情況為：
A – $3600、B – $5000、C – $7200、D – $9000、E – $11400
入息中位數不受影響，A在現金福利轉移後所得為$3600，即是脫貧。這樣，5人已全是非貧窮戶。即是說，若以入息中位數50%作為貧窮線，配合適度的扶貧政策，在除稅及現金福利轉移後，社會是可以沒有貧窮人口的！
另一方面，林鄭月娥亦指出，只要148億元，每戶每月$3100，便可將102萬人提升至貧窮線以上，亦即脫貧，明顯與「滅貧是不可能」及「統計上貧窮人口永遠存在」有矛盾之處。
滅貧，是一種決心
上述2個例子，旨在簡單說明，消滅相對貧窮在概念上是可行的，現實社會，當然比上述的「5人社會」複雜得多，要將貧窮人口減至零，亦是相當不容易，然而，「滅貧」，不單是一個結果，而是一個方向，更是一種決心的表現。
事實上，世界各地，不論以絶對貧窮或是相對貧窮方式定義貧窮，都有眾多訂立滅貧目標的例子：
- 聯合國在千年發展目標(Millennium Development Goals)當中，訂立多個目標，例如令每日不到1美元維生的人口比例減半、挨餓人口比例減半等等。
- 樂施會資料亦指出︰英國政府在1999年己訂目標，六年後減少貧窮兒童人口達25%，在2010年更達至減半的目標；最終可以在2020年，完全消除兒童貧窮。愛爾蘭政府在1997年訂目標，於10年內，將「一貫貧窮」人口(consistently poor)由9-15%降至5-10%，結果在2000年已達標。
雖然世界各地仍存在相對貧窮，但不同國家或組織，也訂出具體的減貧目標，制訂扶貧政策，改善基層生活。可惜，今次貧窮高峰會，訂立了貧窮線，卻沒有具體的減貧目標及扶貧政策，就如醫生診症後不給藥方。梁振英在高峰會開初便強調「滅貧是不可能」，明顯是政治卸膊，與他在競選時的雄心壯志大相逕庭，令人徹底失望。
陳紹銘
前線社工、香港政策透視執委
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