马英九一直重炮轰王金平身为“立法院长”却涉入司法关说,违背宪法,是台湾民主政治、民主司法发展史上最大的耻辱。但吊诡的是,马英九扳倒王金平的手法也被批为违反宪政体制。

 

震撼台湾政坛的台“立法院长”王金平涉嫌关说案在9月11日迎关键节点,王金平被撤销国民党籍,意味着王丧失“立法委员”身份和“立法院长”之职几成定局。

国民党主席马英九关于此案向国民党考纪会进行陈述,讲到激动处数度哽咽,称自己内心十分沉痛,为此还彻夜难眠。

马英九“快刀痛斩”王金平颇有挥泪斩马谡的意味,但马英九此次出手之快、力度之猛、手段之狠亦出乎众多人的意外,也引发持续的强烈争议。

王金平“关说案”的来龙去脉

此“关说案”可谓台湾政坛大地震,从9月6号台湾特侦组引爆“政治核弹”至11日王金平被撤国民党籍,才5天时间。

6日台特侦组公告王金平等人涉嫌为民进党“立委”柯建铭关说(说情),指示检查官在柯所涉的一案件被判无罪后,不要上诉,让柯建铭无罪定谳。

由于王金平6日前往马来西亚一离岛参加女儿婚礼,直到10晚才返回台湾。在外出期间,交通和通讯不便,王金平方面的声音鲜见,几乎是马英九在全面开火。8日马英九亲上火线,拉上台湾地区副领导人吴敦义和“行政院长”江宜桦召开记者会,痛斥关说案是“台湾是侵犯司法独立最严重的一件事,也是台湾民主政治发展、民主法治发展最耻辱的一天”。

10日晚,王金平终于返回台湾,在机场他发表六点声明,对特侦组的指控矢口否认,并反斥特侦组侵犯秘密通讯自由、对“立法院”无行政监督权。

11日,按照国民党计划将在9点半召开考核纪律委员会决定是否对王金平作出处分,但在此之前,即早上8点半马英九还特意召开记者会,再次表明坚定的立场。

马英九在该记者会上说,王金平涉入司法“关说”案,他比谁都感到痛心不舍,但在大是大非面前,他别无选择,必须挺身而出。身为党主席,只有明确表达态度,王已经不适任,如果考纪会不能作出撤销党籍以上的处分,解除王不分区“立委”的资格,让王离开“立法院”,那国民党等于是默许司法尊严被继续践踏……铁一般的事实放在眼前,不管我再痛心、再不忍、也不管我与王院长有多深厚的公谊私交,英九不能坐视国民党的议会议长,如此赤裸裸地介入司法?英九岂能眼睁睁的看着国民党这个百年政党,因为执政党籍的“立法院长”关说司法而蒙受不可承受的莫大的羞辱?

马英九还强调,今天是台湾民主法治关键的时刻,相信党内同志会站在历史大是大非的这一边,一起为捍卫司法公信力而努力,一起为捍卫国民党的党誉而努力。他还说,各位同胞,这是关键的历史的时刻,全(台)人民要对司法干预勇敢拒绝、大声说不,这才能树立一个典范:就是任何政治人物都不可以把手伸进司法,这样以后的政治人物才知所警惕,全世界也才看得到台湾为了捍卫民主法治所展现的决心。

此后的考纪会经过2个多小时的讨论,决定撤销王金平党籍。国民党连夜发布的撤销王金平党籍的公告指出,“立法院长”王金平同志涉及关说司法案件,斲伤司法公信力,严重损害本党的形象与声誉,违反本党纪律,经中央委员会考和纪律委员会议决议,予以王金平同志撤销党籍处分。

11日中午,王金平确认自己遭国民党开除党籍后,下午便委任律师提出确认党籍存在的民事诉讼,并提出假处分,要求在判决确定前,阻止国民党将党权丧失证明书送交台湾选务机构,得以让他行使党员权利,以保留党籍、保卫“立委”身份,目前此案还在审理之中。但据分析,即使是王胜诉,也几乎无望保卫“立委”资格。

从此次关说案的发展脉络看,从引爆到撤销王金平党籍,前后历时才五天。虽特侦组也涉嫌非法调查,但在事实上,从公布的几段录音来看,王金平可能难逃关说之为。马英九也多次表示,王金平不认罪的态度让他感到失望,完全不能接受。他指责,王把炮口对着特侦组的调查程序,但对王自己涉入司法关说却绝口不提,对这些明确的事证避而不谈。

然而除了此案是否关说的认定之外,该案引发的后续效应并未结束,马英九“快刀痛斩”王金平还引发其他重大争议。

马英九或违背宪政体制 破坏权力分立制衡

马英九一直重炮轰王金平身为“立法院长”却涉入司法关说,违背宪法,是台湾民主政治、民主司法发展史上最大的耻辱。但吊诡的是,马英九扳倒王金平的手法也被批为违反宪政体制。

民进党认为,马英九利用司法和行政,连手打压立法,违反民主宪政体制。马英九破坏宪政秩序,践踏民主法治,滥用“总统”权限!这正是马英九过去几天所正在伤害台湾的行为!真正可悲的是,位居“总统”高位的马英九已成为台湾民主宪政最大的乱源!

国民党荣誉主席连战长子连胜文指出,“觉得他(王金平)违反法律,那就应该透过正常的法律程序、正当的法律程序。我很不能理解,为何要在人家嫁女儿的时候做这种事?”

马英九在8日的记者会是以“总统”的名誉召开,当时还拉上了吴敦义和江宜桦,但是在11日的记者会却以国民党主席省份召开,之后也是通过国民党党内处分的方式撤销王金平党籍,让其丧失“立法委员”和“立法院长”身份。

可见,前后两次记者会马英九所用的身份不一致,这也点出此次快斩王金平的最大争议。为何不前后一致,如果王金平违反司法为何不通过司法解决,未审先判,提前定调,通过党内处分方式?为何“总统”代表的行政权却能以党内渠道扳倒立法权的执掌者“立法院长”,这符合宪政体制中权力分立、制衡的原则吗?如果长此以往,岂不说明握有“立法院”多数席位的党魁可以操控“立法院长”,党魁能直接制衡立法权?

另外,台湾特侦组通过监听的方式,获得此次关说案信息,最后成为控告王金平等人的证据呈现,也仍存争议。尽管马英九方面多次强调不是非法监听,有法可依。但是特侦组违反程序争议的司法原则也确切无疑。

有台湾媒体指出,纵放特侦组用滥权监听方式取得王金平的对话内容,更让“检察总长”跳过正常程序,进入官邸内跟他(马英九)咬耳朵(私下报告),最后在当事人尚未申诉情况下,透过国民党考纪会对王开铡,尽管能用法条和诡辩,自我安慰这一切符合程序,实际上,却毁了他(马)多年标榜的宪政体制与司法独立。

马王之争的是为了民主宪政、司法正义还是政治斗争?

是次关说案爆发至今,虽然马英九一直声称是为了维护台湾的宪政、司法、民主、正义,但诸多台湾媒体,甚至众多国际知名媒体皆把此案径指政治斗争。

有台湾媒体认为是马英九主动而公开地斗王金平。马对王已长期不满,最近王金平嫁女儿,婚礼定在9月8日,王已向马请假,从6日请到10日,婚礼的地点是马来西亚一个华侨在离岛开设的度假酒店。王已于9月6日清晨出发。而马就在王启程当天,以迅雷不及掩耳的方式,对王展开奇袭,宣称王涉及司法关说案,王嫁女儿办喜事,马却选在这个时候宣称要办人,王在交通电讯都不方便的马来西亚离岛,根本无法及时响应。由此可见这次马斗王,乃是完全不对等的斗争。

台湾知名评论家南方朔指出,台湾媒体界普遍认为,马的目的是要以关说为名,取消王的立法院长甚至立委资格,如此马才可能安排亲信出任立法院长,掌控立法院,俾让核四和服贸协议等重大案件能在立法院通过。因此,这宗关说案,乃是马的亲信势力要在台湾司法检察界和立法院扩张的开始。

他还指出,目前台湾政治已到了真正的巨变时刻,马英九为了贯彻他的意志,他要将手伸进立法院,硬将引起重大争议的核四及服贸协议通过,而于此同时,则是国民党的内斗及朝野互斗也将尖锐化,到底马英九会赢吗?

亦有观点指出,马王心结由来已久,历经十余年,从台湾朝野到社会民间几近尽人皆知,从2005年两人国民党主席争霸战之后,两人因不同行事风格、政治个性、人脉关系而导致的心结与冲突,开始浮上台面。在国民党重掌执政权后,两人更经常在法案及“立法院”运作上意见相左,近来包括核四公投、服贸协议、年金改革等法案迟迟无法进展,使两人关系更加恶化。因此,马英九这次对王金平迅雷不及掩耳地说重话、下重手,即使理由再充分,手段再完备,必然会被视为政治斗争,更何况在野党必然会抓住马王心结与宿怨大做文章。

由此可见,尽管马英九的措辞之中饱含对台湾宪政、民主、司法公正的维护、爱惜之情,但他的做法、选择很难逃脱政治斗争的嫌疑,这也是台湾舆论乃至众多民众难以理解、接受的原因之一。

从此“关说案”看台湾的民主

根据台湾TVBS民调中心最新调查结果,撤销“立法院长”王金平的党籍,有过半数,55%的民众不赞成,就连国民党认同者中,不赞成的比例也高达47%,中立选民更高,有6成表示不赞成。此次被台湾媒体喻为是“九月政争”也冲击马英九的满意度,从8月底的13%,再创新低,滑落两个百分点,来到11%,不满意的比例,高达68%。

此外,有关此次“关说”是否真“关说”,是否真的如马英九所述的严重?特侦组将监听内容直接向“总统”报告,是否存在违法泄密的问题?马英九对此案出手是否过重、过狠?王金平因此下台对于“立法院”的运转是否更有利?此案对台湾的民主、司法、正义等是利大还是弊大?台湾的宪政体制是否不完善、存在漏洞等问题都成为舆论争议的焦点。

另外,值得注意的是通过台湾民众对本案的反应来看,再次揭示一奇怪的矛盾——为何马英九声称的为了台湾前途、未来的正确之举却反而常常得不到民众的支持?是马英九最聪慧还是台湾民众太笨,抑或是马英九太笨?

2012年《经济学人》杂志曾称马英九为“笨蛋”(Ma the bumbler),当时台湾方面还言辞抗议。这次关说案美联社则用“行政笨拙”(Administrative bungling)来说马英九,可见马英九常常被认为聪慧的反面。马英九执政以来,满意度屡创新低也是一个体现,一个充满改革精神、廉洁、勤奋、道德高尚的执政者为何满意度如此之低,最近只有11%?

针对此次马王战,李敖认为,王金平这件关说案并没有什么,王金平只是帮柯建铭一个忙过关,一来一往的交际让“立法院”运作更正常,“所以马英九不适合搞政治”,政治是需要这样的交际。他说,政党协商本身是违反“立法院”纪律,违反民主政治,政党协商是王金平说了算,而这帮了马英九、国民党很多忙。

李敖还笑说,马英九“用一张好脸蛋骗了台湾47%的妇女票”,其实心狠手辣。他认为,马英九的能力就这么多,“拔王”并非上策,而王金平在国民党势力有47席,他建议王金平搞党团罢免马英九,“不要浪费时间,把他赶走”。

由此可见,民主有纠错功能,可以在一定时期之后重新选择执政者,但是在重新选择之前的期间民众通常不得不“忍受”被选的执政者。而且民主只是多数决,不是选择人人都喜欢的人选,且被选的执政者不一定会最终被多数选民喜欢,可能其意志正好与多数民众相反,不能代表多数选民的意见。作为执政者应该执行自己的意志还是多数民众赞成的意志?虽然执政者认为正确的意志可能有利于长远,但如果长久得不到选民的支持,他也不能长久坐在执政台上。

民主到底要选择怎样的执政者更合宜?可能台湾现今的民主经验是可供讨论的极佳例证。

(本文原载于共识网)

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