作者：信力建
近日，广州市政府常务会议审议通过《广州市人民政府关于促进民办教育发展的意见（送审稿）》（下称“送审稿”），提出将对优秀民办学校给予财政补贴，并给予民办教师从教津贴，公校独资办民校将转公办或交社会承办，合资格的民办教师还可积分落户广州等。
本次送审稿，一方面是市政府贯彻落实十八届三中全会精神的重大举措，另一方面是市政府对民间希望加大对民办教育机构的扶持力度呼声的正面回应。其重点在于，不再是只片面要求民办教育应该怎么做，而是从政府的层面出发，履行政府职能，既从政策也从资金方面给予民办教育较大的支持。这一点重大进步，是值得肯定的。而且，本次送审采取公开的征询方式，抑制了对民办教育发展主观设计的冲动，表现出政府的诚意。
政府做政府该做的，市场的交还给市场，这是近年来制定政策的重要导向。这就要求政府放开过度管制之手，伸出帮助之手。在保障弱势群体享受公平教育方面，起到更符合人们期待的作用。而在市场领域，比如民办教育方面，则应放开和支持，监督并保护各种教育方式之间的竞争环境。此前，广州“学前教育三年行动计划”中就将公办与民办的比例限制得太死，不利于民办教育的突破性发展，而本次送审稿提出公校独资办民校将转公办或交社会承办，就是将公办与民办的产权和定位厘清，不再陷入身份不清的矛盾，弥补了法律上的漏洞，使公办与民办两条腿得以各司其职，最大化地满足市场需求。
在给民办教师发放补贴方面也是值得大书特书的。其实，政府为民办教师和学生发放补贴是最直接和简单的支持方式，而事实上近几年市政府、教育局等也对学校、教师、学生等发放了多项补贴。希望接下来，在提升民办教师的社会地位、为民办教师购买社保方面也能一步步落实。总之，关注民办教师生存环境是一个良好的开端。
送审稿在审批流程上似乎还有朝简便方向改进的空间。比如在民办教育年审年检上，是否能够更人性化更简单一些？在办学门槛上，可否不再设置高标准化的办学要求，先着重扶持和增加市场供给，而后再通过市场的良性竞争，徐图把民办教育做得更好。
路漫漫其修远兮，不可否认民办教育仍然有许多不足之处，正因如此，它更需要“雪中送炭”，对等待就读的学生们来说也是如此。促进民办教育发展，还需要各方的上下求索，共同推动。
（文章发表于2013.12.18《羊城晚报》）
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