记者们说实施了近40年的计划生育政策越来越不受欢迎。

记者们说实施了近40年的计划生育政策越来越不受欢迎。

中国全国人民代表大会正式批准推动计划生育改革,中国各地方政府将可进行本地立法实施“单独二孩”政策。

根据全国人大常委会星期六(12月28日)通过的这项决议,一方是独生子女的夫妇将可生育两个孩子。

决议要求中国各省区市结合本地实际情况,及时修改相关地方性法规或者作出规定。

这是11月召开的中共十八届三中全会宣布实施的改革政策之一。据报道,北京、云南和湖南等地已启动了相关立法程序,其中北京有望在2014年3月实施。

问题丛生

中国自1970年代开始实施计划生育政策以阻止人口急速增长,除少数民族外,多数夫妇只允许生育一个小孩。中国国外一般把计生政策俗称为“一孩政策”。

但是记者们指出,民众日益不满计生政策,中国领导人也意识到在原有计生政策下,中国将因为人口老龄化而出现劳动力萎缩和安老服务超负荷等问题。

国家卫生计生委主任李斌上周向全国人大常委会说明有关动议时说,中国老龄人口2030年代初将达到4亿,占总人口的比例将从目前的七分之一提高到四分之一。

她指出,1990年代初,中国妇女总和生育率已降到更替水平以下,目前为1.5至1.6。如果维持现行生育政策,总和生育率将继续下降,总人口在达到峰值后将快速减少,影响人口长期均衡发展。

此外,固有的重男轻女思想与计划生育政策冲撞也导致男女比例严重失衡。中国国家统计局今年春季公布,2012年中国总人口为13.54亿,当年出生人口男女比例为117:100,明显高于正常的出生性别比105:107。

官方新华社引述李斌称,实施“单独二孩”可为今后进一步调整完善生育政策,逐步实现城乡、区域、民族间生育政策的基本统一——即“普遍两孩”——积累经验。

不过,国际知名医学杂志《柳叶刀》指出,新的政策仍然缺乏对生育自由的尊重。

按键《柳叶刀》于三中全会后发表的一篇社论说,计划生育政策首先必须建基于尊重个人繁衍权利不受胁迫,人们应当有权自行决定生育数目与时间间隔,从而保持最高标准的生殖健康。