集中共总书记、国家主席、中央军委主席三大党政军最高职务于一身的习近平,又抢着担任一些常设的中央领导小组组长,目前公开的已涵盖财经工作、对台工作、外事(国家安全)、深化改革、信息安全等领导小组,令外界关注总理李克强被削权、习李体制是否已分裂?

中共中央常设的领导小组,既有决策功能,更有协调执行的权力,在中共建政后不久就开始运作。按毛泽东的说法是:「大权独揽、小权分散、党委决定、各方去办。」有海外研究中共党史的学者认为,中央工作领导小组的定位是「幕后操纵与运作的角色」,毛泽东「借由中央工作领导小组的成立以削弱总理的权力」。这套以党领政的机制,到文革时停止运作,让位给中央文革领导小组。

自1980年代开始,中共重设多个中央领导小组、协调小组、工作小组,其中领导小组自然是领导「层级高、任务重、战略性强」的工作。目前,习近平亲掌五个领导小组,刘云山执掌群众路线教育实践活动领导小组、宣传思想工作领导小组、党建领导小组,汪洋执掌农村工作领导小组,王岐山执掌巡视工作领导小组,反而李克强与中央领导小组组长都擦身而过。

虽然官方吹捧习近平大权独揽反映了他的政治担当、是为完成三中全会规划的改革大计,但从江朱、胡温时代的分权走回毛泽东时代的集权,所引发的隐忧不会因此消除。

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