中國國家發改委昨(2)日提出警告,今年有1,000億人民幣(下同)的城投債券到期兌付。為全力剎住地方政府債務無序擴張,發改委除了加強風險的摸底之外,還考慮允許平台公司在一定的情況下「發新債還舊債」,杜絕出現局部性風險。

     發改委指出,在平台公司項目建設資金出現缺口,無法完工實現預期收益的情況下,可考慮允許這些平台公司發行適度規模的新債,募集資金用於「借新還舊」和未完工的項目建設。

     中國審計署日前曾發佈的大陸全國政府性債務審計數據顯示,截至2013年6月底,全中國政府債務近20.7兆人民幣,地方達10.89兆元。

     地方性政府債務是指地方政府和所屬機構為公益性項目建設直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務。

     其中,城投債則是用於城市基礎設施等的投資目的,其發行主體是地方政府成立的投融資平台,且其主業多為地方基礎設施建設或公益性項目,因此城投債又稱「準市政債」。

     隨著大陸官方首度將解決地方債務問題,列為大陸2014年經濟任務之一,如何在平衡經濟增速之餘,妥善處理債務現況,也引發市場期待。

     新華社昨日則引述發改委網站上相關負責人談話稱,發改委正在進行企業債券風險的摸底排查,切實防範投融資平台公司違約風險、財政風險和金融風險。

     在防範地方政府和投融資平台公司債務方面,該負責人提出,將允許平台公司發行部分債券對「高利短期債務」進行替換,用於項目建設的高成本融資可申請發行企業債券,以低成本債務置換,延長還款期限,降低融資成本。

     此外,發改委明年還將推廣「可續期債券」試點並擴大其發行規模。發展收購兼併債券,支持化解過剩產能,及擴大債券支持中小微企業的覆蓋面等。

     不過,儘管官方稱,目前政府性債務風險總體可控,但另據其他機構的數據,如中國社科院預估大陸地方債規模應為19.9兆,渣打則預估至21兆,均遠高於官方預估。

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