中国“办证难”问题长期饱受诟病。有媒体进行统计,发现一个中国人一生可能需要70多个证,属于“必需”的有30到40个。有网民感叹,如果将这些证件(证明)按时间顺序铺开,那“就是一个人的一生”。

据中国中央电视台旗下央视网报道,经不完全统计,在一个中国人一生可能需要的70多个证中,身份证明类的证件就达15种,其中包括户口簿、身份证、护照、港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证、军人证、党员证和退休证等。

据报道,政府为了防止有人恶意骗取养老金,要求老年人办理生存证明,以证明其“活着”。而一个人身故后需要办理的死亡类证件也有三种,分别为死亡证明、火化证和安葬证。

此外,婚姻家庭类的证件有12种,如健康证、婚检证、结婚照、出生证等。此外,还包括因中国计划生育政策衍生出来的其他证明文件,包括准生证、计划生育保健服务证、独生子女证和节育证。

工作学习类的证件则有8种,包括学生证、毕业证、社保证、养老保险证等。财产生活类的证件有7种,包括房产证、土地证、驾驶证、居住证和暂住证等。其中,暂住证为深圳首创,是让外来人口拥有暂时居住的权利和身份证明。据报道,目前中国不少地区已取消暂住证,由居住证代替。而北京和上海等城市目前则仍推行暂住证制度。

报道还指出,除了上述证件,中国居民可能需要办理的证件还包括流动人口计划生育证、在读证明、贷款证明、英语四六级证、收入证明、贫困证明等各种各样的证件,总计有70多个。

中共党媒人民日报旗下人民网去年10月曾就“办证”做过一次专题报道。该报道称,中国“办证难”的问题归结于证件种类多、手续繁琐、操作办法不人性化和公务人员有过多自由裁量权等。

报道引用一位北漂青年办理护照的事例,称为了办理一本护照,当事人多次奔波于北京和300多公里之外的老家,先后补办了无犯罪证明、公司在职证明、公司营业执照、公司外派人员资格证明和本地身份证。而根据公安部网站,中国公民办理因私护照,只需提供身份证和户口簿及复印件即可。

内地官媒新华社去年11月则刊出评论,称近年行政审批改革的思路同样适用于办证:“除改进作风、改革制度外,最重要的是减少证件,取消不必要的办证”。评论举例称,“人们领取结婚证就意味着获得生育一胎的权利,那么一胎准生证有什么存在的必要呢?”

评论同时表示:“取消不必要的证件是一种‘釜底抽薪’之策,不仅方便了群众的工作和生活,而且可以精简行政机构,降低行政成本”。评论还强调,政府不必担心“一放就乱”,因为“过往的无数实践证明,‘一放就乱’往往是杞人忧天”。

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