（獨媒特約報導）本年度施政報告大打扶貧牌，增加近百億經常性開支、設立低收入在職家庭津貼、將2元乘車優惠擴展至綠色專線小巴等等，向基層市民派糖。然而，香港復康會研究及倡議中心調查發現，686名受訪殘疾人士、長期病患者及家屬對施政報告評分只有48.5分，屬不合格的水平，認為多項措施未能真正「讓有需要的得到支援」。團體「自強協會」及「龍耳」亦批評低收入在職家庭津貼忽略身障人士和聾人的困難，未給予應有的援助。
乘車優惠不治本 促改善無障礙交通
香港復康會研究及倡議中心在本月18至25日進行「殘疾人士、長期病患者及其家屬對2014年施政報告的意見調查」，當中發現「長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃」擴展至綠色專線小巴得到最多受訪者支持，但計劃未必能令輪椅使用者受惠。輪椅使用者黃先生指，小巴沒有無障礙設施，輪椅使用者難以登上。即使乘搭其他交通公具，亦極不方便，現時巴士只有一個輪椅使用者的位置，黃先生曾試過等候3小時才能登車；若想節省時間而乘坐的士，費用卻高達每程$400。復康會建議政府增設無障礙公共交通工具如巴士及小巴，為殘疾人士及長者建設長遠的交通配套。
殘疾定義不合時宜
復康會又指出乘車優惠計劃只保障「合資格」殘疾人士，但該殘疾定義已不合時宜，要百分百失去謀生能力方符合條件，此定義使很多未達嚴重傷殘的殘疾人士未能申領傷殘津貼，亦不能享用乘車優惠。現時的嚴重殘疾人士定義仍沿用僱員補償條例，以工傷賠償角度制定傷殘津貼，只以工作能力為指標，不考慮病者的實際生活情況。根據香港復康會於2013年有關殘疾人士就業情況的調查報告，殘疾人士及長期病患者的平均收入約2,000元，但用於醫療及復康的經常性開支為2,000元，非日常開支如交通費等則為500元，可見眾多在職病者入不敷支，但又未符領取傷殘津貼的資格，未能得到津貼及其他相關政策的補助。對此，調查中有83.5%受訪者認為政府應「檢視和統一現時的殘疾定義，更有效滿足殘疾人士及長期病患者的需要」，香港復康會亦建議取消百分百失去謀生能力之條件。
低收入在職家庭津貼限制多 幫助不大
復康會的調查又發現受訪者認為「低收入在職家庭津貼」是最少幫助的一項，甚至有23.8%的預期受惠家庭亦表示計劃「完全沒有幫助／沒有幫助」。是次受訪對象中有53.8%屬於貧窮戶，生活於政府於2013年9月公佈的貧窮線下，但當中只有少於一半家庭合乎申請資格。有不少殘疾人士需要較大空間或需特別照顧，沒有與家人同住，變成「一人家庭」，不能申請有關津貼；更有些家庭的成員為照顧殘疾家人而未能工作，家庭中沒有在職人士，不合申請資格。計劃中的工時要求也太過苛刻，殘疾人士及長期病患者的體力未如一般人，難以滿足每月工作144至208小時，即平均每週工作6天的工時要求。由此可見，低收入在職家庭津貼的申請限制，全然忽略了這個群體的需要及特殊性。
復康會認為低收入在職家庭津貼需要兼顧殘疾人士的身體情況，及其家人需提供照顧，應該參考單親家庭工作時數，調整在職家庭的工作時數的要求。其次，復康會希望能將現時的低收入家庭護老者生活津貼，擴展至因照顧殘疾人士或長期病患者而未能工作的家庭，並且關注此群體的醫療開支，提供豁免額或容許低收入在職殘疾人士以個人名義申請津貼。
自強協會：身障人士開支大 低津計劃援助不足
身障人士團體「自強協會」認為低收入在職家庭津貼的審查門檻過高，而且政府一刀切的審查制度沒有計算殘疾人士生活上的額外開支，包括藥物、紗布、輪椅維修費等，這些復康用具的花費高昂，如使用電動輪椅的人士甚至需要每月額外儲蓄約2,000元作更換或維修輪椅之用，即使是收入不低的殘疾人士亦難以負擔，但政府現時所提供的援助不足，而此次低收入在職家庭津貼計劃亦只看收入，並無提供豁免額之做法令人失望，令有需要的群體未能真正受惠於政府的照顧。
龍耳：低津計劃欠聾人角度
聾人團體「龍耳」總幹事萬雪容表示，低收入在職家庭津貼只提供額外金予家中有18歲以下成員的家庭，並不恰當，認為計劃不應限制家庭成員的年齡。聾人學童於在學期間可獲教統局派發2部助聽器，「但離開中學階段，教統局對聽障學生的支援變零」。助聽器價格高昂，維修費亦動輒上千元，只依靠約千元的傷殘津貼並不足夠。萬雪容又指聾人的就業機會較少，中學畢業後未必能於短期內找到工作，要依賴家人，但低收入津貼未能提供額外援助。
政府以扶貧政策吸引市民支持，但卻與實際有需要人士的期望出現落差，讓市民，尤其是殘疾人士及長期病患者感到政府只做表面工夫，欠缺長遠規劃。殘疾人士及長期病患者在生活及工作上均面對不同困難，政府實在有需要考慮不同群體的特殊性，提供適切的福利政策，制定一些更有針對性的措施協助他們自力更生，促進無障礙社會。
編輯：劉軒
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