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美国国务院高级官员日前呼吁,中国应在国际法基础上澄清或调整对南海的主权要求,他表示,美国支持以外交谈判和通过国际法来解决南海的主权争议。

美联社2月6日报道,美国负责东亚事务的助理国务卿丹尼尔-拉塞尔(Daniel  Russel) 日前在美国国会众议院听证会作证时表示,美国担心中国对有争议的南中国海所提出主权要求,是为了逐步获取对亚太地区海域的控制权。而根据有关国际法,海事主权要求应该基于国土特征。如果中国政府不根据自己的土地特征在南海提出主权要求,显然违反了国际法。他认为`,中国可以通过澄清或调整其主权要求,来显示自己对国际法的尊重,并使自己的主张符合国际法。

拉塞尔表示,中国对南海的主权宣示缺乏透明,给这一区域的局势带来了不稳定因素,限制了该地区各国取得相互认可的决议,或共同公平发展的前景。美国支持有关南海主权申索国,认真举行持续性的双边或多边对话,采取措施缓和紧张局势,避免局势升级。美国反对任何主权申索国,采取新的单边行动来改变现状,这无异于挑衅。

美国西东大学(Seton Hall University)退休教授楊力宇就此表示:

“中国政府已经正式宣布,将不会再南海设立防空识别区,因此我想这已经不是问题了。”

但美国的中文政论网刊《北京之春》主编胡平则指出,其实已经有消息说,中国政府将要设立南海防空识别区。而中国近来在东亚和南海做出了一系列咄咄逼人的举动,已经引起国际社会的深切关注:

“中国前不久在东亚宣布划设东海防空识别区的时候,引起了周半国家的抗议,而现在虽然中国政府还没有正式宣布要划设南海防空识别区,但有信息说,中国政府有这个计划。那这将进一步增加东南亚地区的不稳定因素,使那里的局势更加紧张。”

美国外交官拉塞尔对中国提出的“九段线”领海主张提出批评说,中国对南中国海含糊的主权宣示,已经在邻国间“制造了不确定、不安全和不稳定的”局势。拉塞尔指出,尽管美国表示,在有关南中国海的主权争端中不支持任何一方,但为确保海洋争端和平解决符合美国的利益。作为美国亚洲战略的一部分,美国加强了在该地区的军事存在。而菲律宾有权将有关主权争议提交联合国仲裁,因为这样做是以“和平、非胁迫” 的方式解决争议的方式。

助理国务卿拉塞尔表示,令人越来越忧虑的是,中国在南中国海的这种行事方式说明,北京当局日益寻求在所谓‘九段线’内海域施加控制力,不顾及邻国对此持反对立场,而且中国单方面在南海声索主权明显缺乏国际法的支持。

拉塞尔还表示,美国不想围堵中国,而是设法取得经贸和人文 等领域的全方位再平衡。美国对华战略的关键就在于亚太地区强大的伙伴关系及安全盟邦,这不仅是中国走向繁荣的基础,也是美国继续发展建设性美中关系的框架所在。美国希望通过两军交流促使中国成为亚太地区乃至全球的“稳定力量”。

中国去年11月在有主权争议的东海宣布设立防空识别区,造成与日本和韩国等东的关系紧张。最近又有媒体报道:中国还可能将在有主权争议的南海一带划设防空识别区。中国、、文莱、马来西亚、越南和台湾都声称拥有南海部分岛礁的主权,国际社会担忧,南海主权争议将引发区域的对抗。

(记者:希望 / 责编:嘉华)

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