信力建 | 促进民办教育发展重在实际行动

作者：信力建 

近日印发实施的《广州市人民政府关于促进民办教育发展的意见》，提出为民办学校教师入户开辟通道，为民校专职教师政府提供津贴。并对争议已久的“名校办民校”进行管理规范，审批机关要停止审批公办学校参与举办义务教育阶段民办学校，名校办民校“归公”或纯民办。

这些规定当然都是符合现实情况和人们预期，其积极意义自不待言。不过本人认为，当务之急，政府除了考虑入户这些繁琐事项之外，更重要的是应该统一为民办教师买社保，减轻实际负担的同时，也符合教育公平的逻辑。

同样，处于义务教育阶段的学生无论是否有广州户籍，无论就读哪类学校，政府都应该发放教育补贴，让每一个居住在广州的学生感受到切实的温暖。深圳早在2011年便开始试点教育券方式，现基本已经在全市推广。广州作为省会城市，难道能自甘落后？此外，政府还应该尽可能支持教育市场竞争，鼓励有资本有理想的企业家、教育家办学，实现管办分离等等。

以上建议基本是常规套路，说多了都是泪。因为，教育部门一直说重视民办教育，甚至很多说法都已经写进了《民办教育促进法》，但是具体执行过程，要么许多政策不落实，要么干脆背道而驰。比方说早已千夫所指的名校办民校，本质上是教育部门有法不依，一边大张旗鼓说不准公校收费，一边又让公校的手悄悄伸进市场，上演的是一出轻视法律的双簧戏。

有利益诱惑的地方，才有行为；没有利益，则效应低下。教育部门怎样走出这一悖论困局，做到言行一致呢？卑之无甚高论，一个政策的制定，首先要满足程序正义，让民间推举代表与政府对话，制定过程要公开透明；决议通过也要经过参与者和民众的同意才能实施。同时在意见中要加入相应的惩罚机制，制定相应的时间表，对照监督，如果做不到，政府部门应该有责任人引咎辞职，人大代表可以据此问责。归根结底，这个意见应该朝一个方向努力，即政府管好普罗大众的基础服务，让市场提供优质教育，教育部门尽快退出，不要过度干预。即使这个目的不能一蹴而就，也要在起始处尽量构思详细。

陈寅恪先生曾经说过，中国文化经过两千多年的演进，盛极于赵宋。而我们知道文化兴盛肯定离不开教育的繁荣，而教育的繁荣，恰恰归功于以书院为代表的民间学校的兴起。除了最后的应试之外，当时的主政者几乎不去干预读书人的自由选择，士人向谁取经怎样取经都是自己的事情。都说读史可以明鉴，宋朝主政者的胸襟和智慧都值得现在官员们学习，学习先辈的优良传统有助于实现中华民族的伟大复兴。

（本文发表于2014年3月21日《信息时报》）