中国宣布2014年国防预算将增加12.2%,延续过去20年里几乎未中断过的两位数年度增幅。

中国政府表示,官方的国防预算将增至约8082亿元人民币(合1320亿美元)。这个数字包括在总理李克强周三向中国全国人大年会所作的报告中。在中国,全国人大基本上是一个仪式性的立法机构。

中国国防预算的公布已成为每年一度的仪式,预算数字埋藏在全国人大依惯例于年会首日发布的大批文件中。在北京举行的全国人大代表会议是一场持续多日的民主秀。

这个数字没有任何附带的细节,它代表着全球第二大军费支出国、军力增长最快强国的全部公开透明度。世界各地的情报机构和军事专家将对着这个数字反复推敲,从中捕捉有关中国未来战略意图的蛛丝马迹。

“(我们将)全面加强军队革命化现代化正规化建设,不断提高军队信息化条件下威慑和实战能力,”李克强表示。

中国总理补充说,中国将“加强国防科研和高新技术武器装备发展”,并且“强化日常战备和边防海防空防管控”。

经历20年的逐年增长后,中国的国防预算目前仅低于美国。去年美国的军费支出为5770亿美元,超过其后10个军费大国的国防预算之和。

“这一增加将使中国在军费支出上进一步甩开其他国家,并逐渐缩小与美国之间仍然较大的差距,”斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)分析师萨姆•珀洛-弗里曼(Sam Perlo-Freeman)表示。

咨询机构IHS防务(IHS Defence)的保罗•伯顿(Paul Burton)表示,12.2%的增长“与近年来的同比增幅大致相当,保持在略高于(名义)年国内生产总值(GDP)增幅的水平”。

为了消除与美国的技术差距,中国近年来向先进武器系统投入巨资,还有更多装备在规划中。中国首艘航空母舰“辽宁号”在2012年交付海军并编入战斗序列。中国空军则在2011年试飞了首款国产隐形战斗机歼-20。

中国国防大学教授乔良指出,按军费占GDP的百分比衡量,2013年中国军费支出水平(不含预算外项目)处于相对适度的1.4%;相比之下美国达到3.4%,以色列或沙特阿拉伯等高度军事化的社会甚至达到6%至8%。

“这是正常的支出水平。低于3%的支出都是正常的,”他表示。

五角大楼(Pentagon)去年向美国国会提交的中国军力年度报告提到:“近期观察到第二款具有隐形功能的国产飞机”。

军事专家表示,中国的官方国防预算通常低估实际支出,低估幅度介于五分之一到三分之一之间,原因是有不少项目(如研发、养老金、国外采购,以及核打击力量的维持)不包括在内。

IHS防务的伯顿表示,2014年中国的实际军费支出很可能介于9000亿到9500亿元人民币之间。伯顿称,在这个预算总数中,大约50%将用在军人身上,18%用于采购。

其他分析人士估算的实际支出甚至更高:斯德哥尔摩国际和平研究所的珀洛-弗里曼表示,若包括地方政府的支出在内,实际数字可能比官方预算数字高出55%。

相比去年中国国防预算10.7%的同比增幅,今年的增幅略有加大,这可能反映出中国与邻国围绕南中国海和东中国海争议岛屿紧张局势的加剧。

赵添琦(Zhao Tianqi)补充报道

译者/何黎

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