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国际维权组织日前发布的一项报告说，尼泊尔政府这些年来越来越屈从于来自中国政府的强大压力。在尼泊尔的2万藏人目前面临被拘禁、殴打或被强制遣返中国的更大危险。
总部在美国纽约的非政府维权组织“人权观察”4月1日发表一份题为《在中国的阴影之下：尼泊尔政府对藏人之虐待》的报告指出，随着尼泊尔政府越发屈从于来自中国政府的外交压力，在尼泊尔流亡的藏人目前面临被拘禁、殴打和强制遣返中国的可能性变得更大。
人权观察在报告中说，这份最新报告是根据对流亡藏族难民、僧侣、人权活动人士和尼泊尔高级官员的采访而撰写的。尼泊尔目前居住着约两万名流亡藏人。中国作为尼泊尔的强大邻国，正对尼泊尔强力施压，致使尼泊尔政府不断重申不允许藏人在该国从事任何“反华活动”。
报告指出，自2008年在中国藏区发生藏人抗议并遭到中国军警镇压后，在尼泊尔的藏人难民社区举行政治抗议和宣扬西藏文化的活动开始受到来自当地政府更多限制。此外，在尼泊尔的藏人还开始频繁面临尼泊尔安全部队的不妥当对待，包括过度暴力、任意拘押、虐待、威胁和监控等。
人权观察负责中国事务的官员索菲-理查德森在接受自由亚洲电台采访时表示：“我们关注的问题是，尼泊尔过去多年一直是流亡藏人的一个安全落脚点。无论是针对那些在那里居住生活的藏人，还是那些通过尼泊尔前往印度的藏人，尼泊尔政府过去都是很容纳的。但近5年来却改变了态度和有关政策。过去，尼泊尔政府对境内的藏人举行和平示威、或集会纪念达赖喇嘛生日等活动一向是很容忍的。但如今却日趋变得不容忍，并加强了对藏人言论和活动的控制。同时，很多尼泊尔境内的藏人在获取有关证件方面存在很多困难。如今抵达尼泊尔的藏人数据大幅度下降这点就说明，即使这个问题的一部分可能是因为中国方面加紧了边界控制而造成的，但很大一部分显然是因为尼泊尔政府针对流亡藏人实施更多限制而致。”
人权观察的报告还说，有媒体报道显示，尼泊尔违反与联合国难民署达成的协议，将流亡藏人强行遣返中国。目前在尼泊尔的2万多名藏人中，大多数主要居住在首都加德满都附近的18个难民营中。尽管尼泊尔并非是1951年通过的联合国难民公约的签约国，但尼泊尔与联合国人权机构之间存在着“君子协定”，即：尼泊尔保障抵达尼泊尔的流亡藏人可过境前往印度的一个安全通道。但北京当局和尼泊尔政府近年来加进了对边境的控制。抵达尼泊尔的流亡藏民人数从2007年的2000人下降到2013年的171人。而一位前尼泊尔内政部官员对法新社的说法，如果边境警察发现流亡藏人并非“合法难民”，他们就会被遣返回中国。
人权观察的报告敦促尼泊尔政府，停止将逃到尼泊尔的藏人强行遣返中国，同时也呼吁中国当局立即停止对跨越边境被逮捕的藏人施加酷刑和虐待，并解除对藏人离境的限制。
尼泊尔是藏人到印度的重要通道，许多藏人为躲避中国政府的压迫而跨越边界到尼泊尔，目的是最终能够抵达西藏精神领袖达赖喇嘛和流亡政府的所在地达兰萨拉，并获得印度政府颁发的难民身份。
尼泊尔政府近年来加强与中国发展经济贸易关系，许多项目都由中国政府提供资金的。尼泊尔当局多次强调境内不允许藏人从事“反华活动”。
人权观察的索菲-理查德森就此指出：“我认为，人们必须认识到，所谓‘反华活动’这个概念，在尼泊尔宪法中根本没有任何意义、也根本没有任何法律基础。所谓‘反华活动’这个词语，根本就是一个没有法律基础的政治概念，而且是服务于中国政府的政治概念。听到尼泊尔政府官员经常重复这个中国政府用来打压言论自由和集会自由的用词，的确是很令人忧虑的一个现象，尤其是在尼泊尔本身经历了多年的政治动荡之后近来正试图走向民主之际，看到尼泊尔政府屈从于来自中国的政治及外交压力，以及北京赏给它的经济好处，确实令人担忧。”
尼泊尔领导人今年2月间在会见来访的中国解放军副总长王冠中时，感谢中国对尼泊尔经济发展所提供的援助，并强调将坚持一个中国的政策，“不允许任何势力利用尼泊尔领土从事反华活动”。王冠中也感激尼泊尔政府，在涉及西藏等有官方中国核心利益的问题上给予坚定支持。
美国《纽约时报》去年四月发表题为《尼泊尔：中国关紧西藏的后门》的报道说，中国政府通过各种途径对尼泊尔施加影响，主要是财政激励措施。中国每年向尼提供价值5万美元的食品援助，并派遣军事官员跨越边境与尼泊尔官方讨论“边境安全”问题。据生活在尼泊尔的藏人透露，尼泊尔警方经常逮捕在加德满都参加抗议活动的藏人，警方甚至阻止藏人庆祝藏人精神领袖达赖喇嘛的生日。
报道说，尼泊尔是世界上最贫穷的国家之一。毛派游击队与军方长达10年的内战2006年结束，尼泊尔政府的持续不稳定致使尼泊尔更加贫穷。尼泊尔与印度及中国接壤，尼泊尔领导人曾试图利用中国抗衡印度的影响。近年来，尼泊尔和中国的相互示好有增强的趋势，中国提供大量援助资金和基础设施方面的专业技术。与此同时，中国也派有安保工作经历的大使前往尼泊尔。
今年2月，尼泊尔新总理柯伊拉腊间在会见来访的中国解放军副总参谋长王冠中时表示，感谢中国对尼泊尔经济发展所提供的援助，并强调将坚持一个中国的政策，“不允许任何势力利用尼泊尔领土从事反华活动”。中方则感激尼泊尔政府在涉及西藏等有关中国核心利益问题上，给予中国的支持。
（记者：希望 责编：嘉华）
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