根据官方新华社的昨天报道,中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝担任纪律检查体制改革专项小组组长,下设办公室,负责统筹协调、组织推进。该小组副组长系中共中央纪委副书记、监察部部长黄树贤。

新华社以黄树贤专访的方式,披露了中共纪律检查体制改革创新的相关动向。

黄树贤首先介绍了在中共最高层看来,腐败问题的严峻现状:首先,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败形势依然严峻复杂。从实际情况看,影响反腐败成效的问题主要是,反腐败机构职能分散、形不成合力,有些案件难以坚决查办,腐败案件频发却责任追究不够。解决存在的问题,必须依靠改革和制度创新。

基于上述理由,王岐山,被认为是中共本届高层中解决疑难问题的高手,被放在中纪委书记,而非他更熟悉的国务院常务副总理的位置上。

黄树闲介绍,王岐山在三中全会闭幕第二天,就主持召开中央纪委常委会议,研究确定5项重点改革课题。之后,又多次主持召开省区市纪委书记、派驻机构负责人座谈会,对一些重要改革项目统筹谋划、深入调研、提出要求。

黄树贤透露了纪律检查体制改革专项小组的分工情况。他介绍,中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝担任纪律检查体制改革专项小组组长,下设办公室,负责统筹协调、组织推进。

其次,制定《党的纪律检查体制改革实施方案》,对改革的指导思想、目标要求、主要任务、方法措施和时间进度作出安排。中央纪委副书记和相关同志各负责1个研究课题,并就各项改革任务在中央纪委机关内部明确了牵头单位和参与单位,8个牵头单位分头抓好当前可立行立改的10项改革措施。对各项改革工作倒排时间进度,逐项明确工作时间表和路线图。同时加强督促检查,按月定期汇总,对账销号,保证各项工作稳步推进。

最近半年来,中共中央纪委的反腐败工作颇受重视,从江西的苏荣,山西的令政策,再到军方的徐才厚和周永康派系的诸多党羽,斗争激烈,似乎进入了深水区。

从技术层面来看,王岐山主政后,中纪委在制度方面已经有所调整和改革,黄树贤择要做了介绍。

例如,精兵简政,中央纪委监察部参与的议事协调机构从125个清理至14个,在机构、编制和人员数量不变的情况下,增设纪检监察室,加强党风政风监督执纪和纪律审查力量。组建组织部、宣传部,加强干部队伍建设和党风廉政建设舆论宣传工作。

中央纪委副书记分别约谈6个省市党委书记,主持召开省区市纪委书记座谈会,督促落实主体责任和监督责任。在纪检监察系统开展会员卡专项清退活动,设立纪检监察干部监督室,强化自我监督和纪律约束,对纪检监察干部违反八项规定精神的案件点名道姓公开曝光,解决“灯下黑”等。

不过,但从内部制度建设来看,中纪委仍然严重依赖双规、专案组等查案手段,难以摆脱东西厂,或者权力斗争枢纽的刻板印象,制度建设似乎仍然远远落后于外界期待。

此次专访中,黄树贤介绍,当前中共党的纪律检查体制改革主要任务包括七项。

首先,是加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,依法加强行政监察等工作。二是加强党对党风廉政建设和反腐败工作的领导,健全反腐败领导体制和工作机制。三是落实在党风廉政建设中党委的主体责任和纪委的监督责任。纪检监察机关要强化监督执纪问责,制定切实可行的责任追究制度。四是推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导。五是创造条件,加快落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理。六是改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。七是健全党风廉政建设法规制度体系,完善惩治和预防腐败、廉政风险防控等方面法规制度。到2017年基本完成《实施方案》提出的各项改革任务,2020年全面完成党的十八届三中全会确定的纪律检查体制改革任务,逐步形成切合实际、有效管用的反腐败体制机制和制度体系。

总的来说,上述纪委七大改革离公众期待仍有距离,但只要党国一体的现状没有改变,纪委权限来自全能革命党的根本授权没有变革的话,单兵突进显然也不可能。

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