改革中国臃肿的军队,是习近平2012年上台以来的一个关键目标。

如今,在担任中国最高领导人一年半后,习近平取得了最大成功:扳倒了去年从中共中央政治局退休、曾经是中国人民解放军最高级军官之一的前将军徐才厚。周一,徐才厚被开除党籍,他的案子则被移送军事检察机关——他涉嫌为了收受贿赂而帮助他人晋升职务。

然而,整治大面积腐败、顺便解决一两场恩怨,只是习近平改革努力的一个方面。他还试图将毛泽东时代遗留下来的过度政治化、以农民为根基的军队,转变为一支能够深入西太平洋投射武力、并在互联网乃至外太空攻防的专业战斗力量。

去年在北京举行的中共中央十八届三中全会上,习近平以异乎寻常的高调承诺改革,包括减少非作战部门和人员,将预算资金从传统上占主导地位的陆军转向其它军兵种,并逐渐实施联合作战指挥体制,使海军和空军在该体制下有自己的指挥架构。

十八届三中全会公报还暗示,解放军指挥官不够尊重文职的共产党领导人,称目标是建立一支“听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”。

对习近平而言,改革军队并非易事。近20年来,解放军高层一直顽固抵抗改革举措。上一次结构性改革还是在1985年,当时邓小平撤销了全国11个军区中的4个。1998年,解放军被下令解散商业帝国。给予海军和空军同等话语权和更多资源,将引起许多陆军指挥官的不满。

“解放军一直是以陆军为主导的军队,”圣迭戈加州大学全球冲突与合作研究所(University of California Institute on Global Conflict and Co-operation)所长张太铭(Tai Ming Cheung)表示,“如果习近平得手,那么这些将是非常重大的改革,将改变军队的性质和焦点。”

华盛顿国际战略研究中心(Center for Strategic and International Studies)中国研究部主管克里斯托弗•约翰逊(Christopher Johnson)表示,习近平宣布改革的决定,使军队改革被列入政治议程。他表示:“习近平把军方逼到台上,在全会文件中专门提到建立联合作战指挥体制。比全会文件更权威的只有五年一次的中共全国代表大会上的中央委员会工作报告。”在前任国家主席胡锦涛任下,解放军已经开始打造“蓝水海军”,在2010年宣布建设中国第一艘航母。但习近平推行的深化结构性改革意义在于限制陆军的主导地位,这已导致一些挥之不去的不满情绪暴露出来。

去年12月,中国国防部称官方的《中国日报》(China Daily)的一篇文章是“无根据的”。这突显出解放军高层一些官员觉得改革存在争议。《中国日报》援引日本媒体报道称,改革包括在2022年之前将中国七大军区削减为五个,并且最多削减30万个非战斗岗位。

约翰逊表示:“党的机关报与国防部真的不应出现分歧,这不是体制的运作方式。”

今年3月,习近平设立了一个监督军队改革的领导小组,再次发出党指挥枪的强大信号。徐才厚被带走发生在同一天。部分人暗示,这种巧合在一定程度上是为了向军官们释放某种信号。

约翰逊表示:“释放的信号很明显。我们正在往这个方向进发,欢迎你与我们同路。如果你不这么做,你会被送往一个没有窗户,墙上铺着软垫的房间。”

译者/何黎

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