(中央社台北18日電)中共18屆四中全會將登場,對於中共當局定下的「依法治國」主題,分析強調,「依法治國」是建立在中共一黨專政前提下,目的是為撥亂反正,讓各級法院不再淪為地方「書記的一條狗」。

香港明報今天報導,中共18屆四中全會將於20日揭幕,主要議題是「研究全面推進依法治國重大問題」。

報導引述知情人士說,中共所謂的「依法治國」並非如外界揣測的三權分立式的「法治」,而是指在「人民民主專政」的帽子下,也就是中共一黨專政的前提下依法治國。

知情人士透露,四中全會提出「依法治國」,主要舉措是改革現行司法體制;主要內容則包括司法行政權將由市縣基層收歸省級統管;在編制方面,將實行有別於公務員體系的「法官(檢察官)員額制」。

據表示,中國大陸最高人民法院兩個多月前已就上述兩項內容起草方案。這兩項內容主要是為解決目前司法系統地方行政色彩過強,以及優秀法官檢察官大量流失的問題。

消息人士進一步指出,中共18屆四中全會以「依法治國」為討論主題,主要是對前中央政治局常委周永康主管政法時期進行「撥亂反正」。

周永康主政政法時期,大陸最高人民法院提出的「三個至上」(堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上)將被拋棄。

消息人士說,在「三個至上」口號影響下,以往司法領域過度行政化(黨化),在地方黨委直接干預下,法院幾乎淪為「(當地)書記的一條狗」。

為解決這一問題,大陸省級以下司法機關的人、財、物將收歸省一級管理,以減少地方黨委政府對司法的干預。

接近北京決策層的消息人士說,四中全會「依法治國」的主題披露後,外界曾一度誤解為中共將推行類似於「司法獨立」等內容的改革。但事實剛好相反。

據指出,四中全會的改革主要是希望透過「去行政化」的手段,加強中共對司法的領導和控制。

消息指出,相對於周永康時代,政法委的功能已相對弱化,但為體現中共對公檢法的領導,政法委不會撤銷。1031018

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