法广 | 今日经济: 香港争民主占领运动背后的土地开发危机

新界与深圳市比邻，是香港三大分区之一，位于香港地区的北部，其面积相对于香港面积的近90%。因为土地适宜很多植物生长，历史上，这里过去一直以农业生产为主。但是，城市的发展不断推动对土地的需求，香港私人住宅价格常年高踞全球“最难负担”之首，大多数港人都无力问津。那些尚未开发的土地自然吸引着无数地产开发商，新界东北区的农户最近十余年面对的正是政府与地产商占用农田、建设新区计划的压力。新界东北区开发计划自90年代末提出之后，不断调整，却始终难平争议，最终在2014年前期拨款申请提交立法会审议时，引发了占领立法会的风波，为此后的争民主占领运动写下了注脚。

占用农地、开发新区不可避免地伴随着对当地农户生活方式的冲击。新界开发也不例外。很多农民被迫离开他们的土地。根据法新社11月10日发自香港的一篇报道，一位当地农户最近在一次会议活动上情绪激动地表示，他常常半夜哭醒，因为他无法想象离开自己的园中树木、动物，脱离自己的生活方式，去摩天大楼度日的生活。更何况，开发计划中的社会住房用地只占很小的比例，大部分的开发项目用于商业和高级私人住宅，大部分的港人根本无缘从中获益。

新界东北区开发计划也面对环保与经济发展的矛盾。近年来，香港环保组织影响日渐扩大，他们对填海造地的政策已经颇为不满，认为这会严重破坏海洋生态；而新界东北开发区许多地域都是耕作农田，将这些土地开发成高楼大厦自然也是对环境的破坏。

对新界东北区开发计划的争议也与近年来港人对中国内地人的疑虑与不满有关。近年来自由行推动大批内地人来香港旅游，带动了当地的旅游业创收，也推升奢侈品销售商机，但也形成对当地资源的挤压，而内地商人和富豪在香港购地买房也是继续推高香港房价的重要因素；再加上新界与深圳比邻，一些民间团体怀疑港府积极推动新界东北开发计划，旨在配合深圳与香港融合，使新界为配合中央政府的经济规划而“被规划”；不少当地居民更担心这项开发计划中的边境购物城等设想，会让更多内地人涌入，使这里变成“特区之特区”，变成中国富豪的“后花园”。

巨大的土地利益也引发民间对官商勾结、囤积土地的不满。近十几年来，不少精明的开发商都在不失时机地囤积新界农民手中的地皮。根据一些民间团体的调查，大开发商已经掌握了大片被规划到新区私人住宅用地的土地。根据福布斯杂志的观察，香港十大首富都涉足地产开发。另外，近年来，香港媒体又不断曝光一些政府官员涉嫌在相关区域囤地自肥，使现任特首梁振英团队陷入严重的诚信危机。

新界东北区开发计划最新的发展更多地暴露出了港府的管治危机。已经因小圈子选举而缺乏民意基础的特首梁振英又因为诚信危机而更加无力协调各种争议与利益冲突，只能选择霸王硬上弓的方式。2014年6月6日，港府将新界东北发展计划前期拨款申请提交立法会审议，多个民间团体以及新界居民在立法会楼外的抗议集会演变成立法会冲击行动，占领行动持续数小时，至少3人一度被捕。但民间的反对声音显然无法动摇政府推动计划落实的决心。两周后，6月27日，立法会财委会主席吴亮星在港府的压力下，在绝大部分持反对立场的议员未能投票的情况下，强行通过了拨款申请，令泛民主派议员批评此举破坏了立法会制衡和监督政府的功能。

新界东北区开发计划前期拨款申请就这样强行通过，其间发生的占领立法会行动也被舆论比作香港版太阳花运动，为此后港人争取名副其实的选举特区首长的权利的大规模抗议集会活动埋下伏笔。占领运动想要争取的不是一个空洞的民主理想，而是在面对各种经济与社会问题时拥有真正的发言权利，是一个经全民普选而倾听民意、远离经济与商业利益影响的领导人。