法广 | 台北一周: 韩国八大自由经济区向国际招商台湾仍卡在立法院

韩国这是继习近平和朴槿惠在亚太经合会宣布中韩FTA完成实质谈判之后的又一个大动作。韩国有八大自由经济区，这次，八个自由经济区的一级主管连袂出席，首度联合举行第一届自由经济区对外招商大会。

韩国主要的目的，是希望透过FTA与区域经贸协议，成为东北亚最开放的市场，并让八大自由经济区成为吸引外资投入的重点，不仅要吸引中资，更要把在中国的韩商吸引回国。也就是说，韩国希望藉由这次大规模的国际招商，一方面宣示韩国开放市场的决心，另方面更要扩大FTA与八个自由经济区的效益。

●具体来说，这个由政府出面的国际招商高峰会议，采取什么运作方式，让亚洲和欧美的大企业认识韩国的投资环境呢？

首先，近廿位来自八个自由经济区的一级主管，一一轮流上台简报，过程讲到满头大汗，随经济领土扩张，「Madein Korea」成为活招牌。自由经济区的主管们甚至说，韩国的FTA比日本多，医疗比中国可靠，用来说服出席的亚洲企业代表。八个经济区的简报结束后，马上又分成一桌桌的详细说明，就好像企业在国际上举办路演（roadshow），不但有大场面的简报，还有深入的一对一的会谈。看来韩国是志在必得。

举例来说，韩国官员介绍了八个自由经济区当中颇受瞩目的「新万金自由经济区」，今年七月，大陆国家主席习近平与韩国总统朴槿惠达成共识，将把「新万金」共同打造成「中韩经济合作园区」，此举有助于韩国引进大陆企业投资，创造就业机会；大陆企业也可藉由这个自由经济区，外销产品到欧美、东协等国家。

韩国官员强调，未来这个自由经济区可能试验免签证、人民币自由兑换等，韩国希望，中韩FTA生效之后，新万金能成为亚洲经济的新亮点。

●韩国的「自由经济区」成立至今究竟成效如何？据说台湾也在推动「自由经济示范区」，两者的意义是一样的吗？

没错，台湾的「自由经济示范区」和韩国的「自由经济区」是同样概念的东西，主要是政府透过各种关税减免或其他优惠、奖励，吸引外资到国内投资。

至于韩国「自由经济区」的成效，上路已经十年了，在韩国国内也有不同的评价，韩国的舆论常常质疑政府过度投资、重复开发，还有投资报酬率与招商进度远不如预期等。但韩国政府显然没打算停下脚步，而且更积极推动招商。

至于台湾，也是八个示范区，包括「六港一空」，就是六个港口和一个航空城，加上屏东农业生技园区，总共八个。但是台湾碰到大问题，什么事情都卡在立法院，示范区的法源「自由经济示范区特别条例」在立法院迟迟无法通过。没有法源，各种关税减免或优惠奖励措施都无法实施，一切都是空谈。所以到目前为止，只有本地厂商投资，共四十四家，外资则挂零。

●国际上如何看待各国推动自由经济示范区这件事？台湾舆论界又有什么看法？

星展银行美籍首席经济学家DavidCarbon观察，对比欧美或其他区域，东亚的自由经济区大战，正陷入「激战」；他认为，不只韩国，大陆和台湾同样具备吸引力，这是一场「停不下来的战争」。

台湾舆论界分析指出，韩国自由经济区和台湾的的自由经济示范区非常类似，而且双方不约而同锁定物流、医疗、教育与金融等，做为重点发展产业。双方最大的差别就是，韩国的自由经济区将大举利用中韩FTA的优势，而且会愈跑愈快；反观台湾，不论是卡在立院的示范区特别条例或是两岸货贸协议，都还在辛苦挣扎，短期内还看不到顺利通过的一线曙光，这可能是台湾内部面对国际上激烈竞争的环境，必须自行检讨面对的问题。