两会的人大会议爆出新闻,五日上午,总理李克强代表国务院作政府工作报告。李上讲台前,曾与右边的习近平耳语四秒钟,但见习的左手中指和李的右手中指,都指向报告封面的一个位置。

习近平李克强

纲举目张党务必谈

之后李克强上前作报告。细心的记者发现,与事先印好的纸质报告相比,在去年工作回顾部分的第一段,「全面推进依法治国开启新征程」之后、「全面建成小康社会又迈出坚实步伐」之前,李多加了一句「全面从严治党取得新进展」。所加这句话的位置,恰好是习李之前手指所指之处。

有报道指,是习近平特意嘱咐李克强加上了这句话。这样的细节,足够令全世界玩味揣摩。

作为政府总理,李克强不必总结回顾党务工作,毕竟这不是他的分内职责,他的报告未涉及这一块,实属正常。但令人奇怪的是,习近平偏偏在李上前讲话,刻意指出要加上这句话,李对此只能照办。

那么,是甚么原因让习近平忽有顿悟,当着五千余人大代表和政协委员的面,几乎是公开地做出了这件原本需要避讳的事情呢?

无从得知习近平当时的心路历程。但可肯定的是,身为总书记,习近平觉得政府工作报告如果不体现出从严治党,那就体现不出党对政府工作的核心作用、领导作用和指导作用。无论是强调「依法治国」,还是强调「全面建成小康社会」,党的工作过去是、现在是,将来肯定还是政府所有工作的核心。

所以,回顾总结政府工作的成绩,就必须谈及党的工作,尤其是从严治党所取得的成绩。所谓纲举目张,从严治党就是当前一切工作的「纲」,只有这个「纲」举起来,政府工作这些「目」才能真正被带动向前推进。可以想见的是,李克强其时内心的尴尬。

政府工作报告一般提前九十天准备,之前历经起草准备、形成讨论稿和征求意见、修改完善两个阶段。在李克强主持下,国务院常务会议对报告进行了讨论修改;在总书记主持下,政治局常委会对报告进行了审议,形成讨论征求意见稿。

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程序严谨沦为空谈

之后,报告再发给各省区市和中央各部门征求意见;李本人又亲自出面主持召开座谈会,征求各民主党派和社会各界专家学者的意见;在汇总各方意见后进行修改,形成提交政治局讨论的送审稿;再根据政治局讨论的意见最终修改定稿,提交全国人大常委会,进入提交大会、正式审议阶段。

历经如此之多的环节,报告可谓已经千锤百炼,字字珠玑,内容上也不可能再有任何错漏。但是,仅仅就是习近平一刹那的顿悟,仅仅就因他短暂的四秒耳语,报告就横生枝节地加上了这么一句没有注脚的断语。由此细节,不难看出习近平大权独揽下的极度强势,不仅一国总理对他言听计从,就连一国政府最严肃的工作报告,也因他轻轻的一句话,就可以不经任何必要程序就进行了修改。政党政治、政府政治的组织纪律性和程序严谨性,在此几乎沦为空谈。如此做法,当真体现了中共民主集中制的「集中」精髓。

习的强势进一步反衬李的弱势。这位只管经济的总理,在改革开放后历任总理中权力最小。即便是在他的分管范围内,他也没有最终话事权。政府工作报告不谈从严治党,在习看来这是遗漏,所以非加不可。接下来的问题是,如此遗漏该谁负责?不消说,领衔主导报告的李必须对此负有全权责任。李本来就为经济滑坡伤神,此事又令其肩上的重担百上加斤。