武警在中国立法机构所在的北京人民大会堂前行进。


武警在中国立法机构所在的北京人民大会堂前行进。

本周三,中国形式上的立法机构批准了一部涵盖面甚广的新的《国家安全法》。以下是读者需要知道的事情:

该法含糊不清:“国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,”本周三,全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜在北京举行的新闻发布会上表示。这部法律针对的所谓“安全威胁”涵盖了网络空间、食品供应和宗教等多种领域。

该法在草案的基础上添加了一些内容,比如把太空、深海和极地地区(中国在加强自身在南极的存在)的资源勘探和开采列为国家安全问题。在新闻发布会上,郑淑娜为这处内容做了辩护,称西方国家从八十年代开始就在颁布类似的法律。“在对上述领域进行资源勘探、科学考察和开发利用过程中,中国政府也有权依法保障自身相关活动、资产和人员的安全,”她说。

该法第23条也阐述得比较宽泛,没有指明具体措施,提出要“防范和抵制不良文化的影响”,并“增强文化整体实力和竞争力”。

“这不是一部像样的法律,而是中共担忧哪些方面可能会出问题的详细清单。”国际特赦组织(Amnesty International)东亚分部主任林伟(Nicholas Bequelin)说。

这是一个更大计划的组成部分:中国颁布这部法律时,正在开展更加广泛的立法工作,从而对中国的安全系统进行改革。去年12月,中国颁布实施《反间谍法》,取代1993年的《国家安全法》。目前进入立法程序的还有一部旨在规范非政府组织的法律、一部反恐法,以及对境外投资法的修订。

该法给香港发出了信号:根据郑淑娜的说法,不会在这个前英国殖民地实施该法。香港地区去年爆发了长达几个月的抗议活动,反对北京支持的选举方案。该方案最终没有获得通过。香港政府周三发表声明称,政府未有计划根据这部新法来调整当地立法。

然而,该法确实提到了香港,称香港与澳门“应当履行维护国家安全的责任”。林伟表示,他认为这反映了北京的担忧情绪,即亲民主示威活动在某种程度上使香港成为一个国家安全议题。周三也是香港回归18周年纪念日,这里出现了一年一度的抗议活动