乔木:护照免签中国梦

最近,各网站转载公安部副部长的讲话,称:中国已与127个国家缔结各类免签协定,“含金量”大幅提高。

这是真的吗?怎么和普通人的感受不一样呢?

现在出国旅游、商务、学习的很多。但提起签证,对绝大多数中国人来说,都是一把辛酸泪。除了签证申请费的负担,手续之繁琐、条件之苛刻、等待之漫长、结果之难料,都让人欲罢不能,欲说还休。

查中国外交部官网(http://cs.mfa.gov.cn),截至2016年8月24日,中国确实同127个国家达成互免签证的协定。

来源:http://cs.mfa.gov.cn/zlbg/bgzl/cgqz/P020160920451334141987.pdf

来源:http://cs.mfa.gov.cn/zlbg/bgzl/cgqz/P020160920451334141987.pdf

127个国家,数字骄人,但仔细一看,几乎所有的国家要想免签,都需要你持有中国的外交、公务官员或公务普通三种护照。

只有8个国家,对中国普通人的普通护照,免签。原来只有圣马力诺、塞舌尔、毛里求斯三个免签国。在本届政府的努力下,外交取得巨大成就,2014年起接连拿下巴哈马、格拉纳达、斐济三国,2016年8月更是一举拿下厄瓜多尔、汤加两国。

其中圣马力诺面积61平方公里,没有机场,完全被意大利包围,你得先拿到意大利的申根国家签证才能进入。

此外,贝宁、波黑、老挝、马其顿、孟加拉国、摩尔多瓦、塞尔维亚、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、亚美尼亚等10个国家,持有中国普通因私护照,但加注“因公”字样,也可以免签。

问题是,又有几个中国人?通过什么渠道?能在因私护照上加注“因公”呢?

另有阿塞拜疆、白俄罗斯、俄罗斯、格鲁吉亚、摩尔多瓦、土库曼斯坦6个国家,倒是可以免签,但是必须随团旅游,仍然要接受旅行社和对方国家的苛刻条件,远不是自己拎包就走的自由。

当然还有极少数为了吸引中国游客的国家,如印度尼西亚、约旦等,可以办理落地签证,但那和免签是两回事,除了给对方交费外,你还首先要接受中国的海关边防查验,才能出境。

因此,目前真正对中国普通护照免签的就是开始的8国,超过了一巴掌。

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这和我们的大国地位很不相称,特别是考虑到中国的安理会常任国地位、全球经济总量第二、不断增加的对外援助、日益改善的国际环境和持续高涨的大国崛起梦,应该是极不相称。

原因是什么呢?

过去我们是国穷民更穷,强烈的斗争意识形态、输出革命,让不少国家对中国心生忌惮。现在我们和平发展、互利合作、广交朋友,神舟飞船都上天了,普通人出国怎么还这么难呢?

而且实际上,虽然有中国人在国外滞留、举止不文明等现象,但总体上各国是欢迎中国人来旅游、消费、投资的,特别是在世界经济低迷,中国影响越来越大的背景下。最苛刻的美国,一下给中国普通护照10年有效的旅游签证,就说明对中国游客的欢迎程度。

我们不清楚外国的深层情况,但可以分析一下中国的因素。

我国有独特的护照制度,分为因私和因公两大类。根据外交部网站的介绍,因公护照又分为三种:

一、外交护照,供高级领导、外交人员、及其配偶、未成年子女使用;

二、公务官员护照,供副县、处级以上公务员使用;

三、公务普通护照,供副县、处级以下公务员、国有企事业单位因公出国人员使用。

这三种护照由外交、外事部门发放,要么免签,要么涉及到的手续、费用由国有单位负责,签证申请由各级外办统一办理,不用因公出国人员操心、费力、花钱。

我国有庞大的公务员队伍,每年的公款出国也很多,但是由于走的是不同于因私护照的渠道,对他们来说,是否免签影响不大。即使免签,他们出国也需要政审、批文、组团等,其他手续仍需要单位统一办理。

另外,有一部分持因私护照的工商富裕人士,只要愿意付钱,自有各类机构帮他们代办各种商务考察签证、多次往返签证。他们中的一些人由于工作和生活需要,可以申领外国的绿卡、办理投资移民等,方便进出。

因此对于以上两类非富即“贵”、或又富又“贵”的有钱人和公务员,是否免签差别不大。

而对于持因私护照的绝大多数普通人来说,免签的要求太强烈了。

除了护照不如因公的好使,由于某种观念,在我国认为能出国的不是单位报销,就是自己有钱不在乎,于是国内各种与出国有关的手续,如护照、体检、公证、保险,都收费不菲。

比如,和护照大小差不多的结婚证,还是两本,才9元;而护照一本就200元,加注贴个条20元。

再比如,在国内公司购买15天的出国/境保险,动辄就几百元;而同等时间、保额的保险,根据我去台湾自由行的体验,台湾的保险公司才卖37台币,不到人民币8元。

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理论上台湾由于顾客少、市场小,应该更贵才是。一边是8元,一边是几百元,可见中国保险业之暴利。

因此为了方便百姓出国,我国除了简化手续、降低费用外,护照制度是否也考虑调整优化。

所谓的公、私都是计划经济的产物,现在哪一个私企、私人不纳税、不参与公共服务和公共生产呢?

特别重要的是,希望外交部门主动和外国谈国民的免签问题。比我们条件好的国家可以慢慢来,和我们差不多,甚至不如我们的国家,应该尽快谈判协商,惠及国民。

如果不能全国到位,可以参考港台自由行的做法,先开放几个护照签发地的省市,进行免签试点,再逐渐扩大。

许多国家和地区,在经济发展、实力增强的过程中,不断对外谈判协商,争取利益和国民福祉。比如日本在明治维新后的40多年中,坚持对外修约,废除不平等条约,为国民免签、甚至移民南美巴西,达成国际协议。

再比如我国台湾,把免签作为一个提升影响、惠及民众的战略举措,成功地争取到和美国互免签证,使免签地超过100个,让普通百姓和公务人员,共享出行的便利。

中国和127国家免签,其中119个是对持外交和公务护照的官员待遇,这个比例,和他们在国内享有的高于普通人的待遇,大体一致。这不是社会主义核心价值观讲的平等,更是和习总讲的“不忘初心”背道而驰。

央视采访什么是爱国,习总提出实现中国梦。对普通人来说,珍爱自己的中国国籍,就是爱国;某种意义说,从闭关锁国,到持中国护照免签旅行,就是实现了中国梦。

国家的伟大,不是领导多么伟大,政府多么有钱,神舟上天、“蛟龙”潜海、幅员辽阔,而是普通人能免签走多远。

愿外交部门有所作为,早日实现国民护照免签中国梦。