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元淦恭按:近年来,直接对新华社通稿原文进行逐字逐句评点,正在成为传播场中一种较受欢迎的文体。因此,针对昨天的《新闻联播》头条,我也采用这种方式处理。黑体字、宋体字为原文,楷体字为我的点评。

中共中央政治局召开民主生活会
对照贯彻落实党的+八届六中全会精神
研究加强党内政治生活和党内监督措施
中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话

(去年的12月28日、29日,中央政治局也召开了民主生活会,但是那一次民主生活会,是针对‘”三严三实”和党风廉政建设的专题民主生活会,从有”专题”二字到没有“专题”二字,细节的变化已经体现出,民主生活会已经是固定的、例行的安排,而不再是有特定专题才开,这也是六中全会通过的新《准则》的要求。将来,每年最后一周,政治局都会花两天时间开民主生活会)

新华社北京12月27日电 中共中央政治局于12月26日至27日召开民主生活会,以深入学习领会党的十八届六中全会精神为主题(前文已经分析,是“为主题”,不再是“专题” ) ,围绕“两学一做”学习教育的要求,重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则 》 、《中国共产党党内监督条例》,联系中央政治局工作,联系党的十八大以来党中央抓作风建设的实际,联系自身执行中央八顶规定的实际,进行自我检查、党性分析,开展批评和自我批评,研究加强党内政治生活和党内监督的措施。

中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

会前,有关方面作了准备,对贯彻执行中央八顶规定精神、落实加强作风建设措施的情况进行了梳理,就中央政治局加强自身建设在一定范围征求了意见,中央政治局的同志同有关负责同志谈心谈话,重点围绕维护党中央权威和党的团结、开展党内政治生活、自觉接受监督、廉洁自律等方面进行查摆,撰写了发言材料。(这段表述相较去年,省去了若干部门、单位名称,大体未动)

会议首先审议了《关于贯彻执行中央八顶规定精神、落实加强作风建设措施的情况报告》。(非常值得注意,去年的民主生活会审议了《关于三年来中央政治局贯彻执行中央八项规定、落实加强作风建没措施情况的报告》、《关于对中央政治局践行“三严三实”要求、加强自身建设征求意见情况的报告》。“”是习近平上任的“第一把大”,贯穿在他力推党建的全过程,因此去年和今年都审议了和“”相关的报告,但去年用的是‘”中央政治局贯彻执行”,今年去掉“”五个字,反映今年的报告更加重视全党的情况)随后,中央政治局同志逐个发言,按照要求进行对照检查。中央政治局同志的发言,认识深刻,体会真切,查摆严格(“查摆严格”,这个表述很有意思,实际上是非常典型的自“整风”形成的毛氏话语),意见坦诚,交流充分,进一步统一了思想、明确了方向、凝聚了力量(去年是“体现了开诚布公、团结和谐的精神”,今年更进一步强调“统一思想、明确方向、凝聚力量”,侧重点更聚焦在中央政治局的高度一致)

中央政治局同志的发言,把握和体现了4个重点。(这段话很重要,在去年通稿里,没有这一段,前面的概述之后,直接接“会议认为”,而这段话的出现,首先把政治局同志发言和后面的“会议认为”的精神区别开来,也把政治局同志发言和习近平的发言区别开来,更凸出了后者做总结的重要性)一是对加强和规范新形势下党内政治生活、党内监督重要性和必要性的认识,自觉以身作则、为全党全社会作出示范。二是对增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的认识,自觉遵守党的政治纪律和政治规矩,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威,扎扎实实贯彻落实好党中央决策部署。(本文中第一次出现政治局成员对党中央和核心的宣誓效忠)三是对作出重大决策部署必须深入开展调查研究,做到科学决策、民主决策、依法决策的认识,加强对党和国家工作重大问题和突出矛盾的调查研究。四是对中央政治局带头执行中央八项规定、带头自律和接受监督、保持清正廉洁政治本色的认识,对个人廉政情况作出报告,坚持用党和人民赋予的权力为人民服务。(“对个人廉政情况作出报告”,以后可能成为每年民主生活会的惯例)

会议认为,党的十八届六中全会正式确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心,是关系党和人民根本利益的大事,是关系党中央权威、关系全党团结和集中统一的大事,是关系党和国家事业长远发展的大事。习近平同志成为党中央的核心、全党的核心,是在新的伟大斗争实践中形成的,赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护。(上述表述,在十八届六中全会后已通过新闻发布会、《人民日报》社论等出现过,但这次由政治局全体成员参加的会议通稿重申和强调,意涵更不寻常,这一表述的主体不再是代表中央的“喉舌”,而是中央常设机构直接发公报。另外,关于核心本身的表述,有几点如果之前没注意到,需要特别关注。其一确定“核心”是“关系党和国家事业长远发展的大事”,这个“长远”二字很重要,“核心”不只是管几年,而是要为党和国家事业“长远发展”奠定基础。其二,党中央的核心就是全党的核心是今年以来尤其是六中全会以来的新表述,江泽民从来都只是“第三代中央领导集体”的核心,而没有使用过“全党的核心”的表述,六中全会进一步巩固和强化了“核心”“中央”“全党”的同心圆关系)。坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止,是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在,也是加强和规范党内政治生活的重要目的。中央两学一做政治局的同志必须自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,坚定不移把维护党中央权威,维护党中央的核心、全党的核心落实到行动中去,(第三次提到“核心”)落实到推进改革发展稳定各顶工作中去。

会议认为,党的十八大以来,中央政治局结合落实中央八顶规定、深入改进作风和开展“三严三实”专题教育,分别召开民主生活会,效果都很好。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定,中央政治局每年要召开民主生活会。要落实好这一规定,把每次民主生活会都开好、开出高质量,在全党起到示范作用。(明确民主生活会定制,在文首已经点出了)

会议认为,在全党开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(江泽民、胡锦涛都有在任内组织全党范围内类似活动的安排,江泽民时代是“三讲” , “三讲”于1995年提出,从1996年开始的“三讲”教育活动为期三年,跨越了十四届、十五届两届中央委员会任期;胡锦涛时代是“保先”和“深入学习实践科学发展观”活动,“保先”即“保特共产党员先进性教育”,主要内容是贯彻“三个代表”重要思想。习近平上任以来,首先揭了“群众路线教育实践活动”,“两学一做”活动是习就任以来的第二项类似活动。和前几任相较,习任上的这类活动更密集,江泽民任上只有一个“三讲”,胡铃涛任上虽然活动是两次,但每次都是历时一年半左右,但分散在两个任期,间隔较长,而“两学一做”活动开始和“群众路线教育实践活动”结束只相隔一年四个月,而且都在第一个总书记任期任内,胡锦涛任上学习科学发展现活动还是在科学发展观已经写入党章的十七大以后,而习近平任上学习系列讲话活动从六中全会习被确定“核心”地位前就开始了),是党中央根据全面从严治党形势作出的重要决策。在党中央领导下,各级党组织共同努力,学习教育取得积极成效。全面从严治党要敢管取严、真管真严、长管长严。只有全党身板直、腰杆硬,才能赢得人民信任,才能巩固党的执政地位,才能保证革命先辈们用鲜血和生命打下的红色江山代代相传。(巩固党的执政地位,保证红色江山代代相传,表述直接,指向明确,可与后文部分表述结合起来看)

会议认为,一年来,中央政治局贯彻落实中央八项规定的情况是好的。坚持标准不降低、狠抓落实不放松、正风肃纪不手软,作风建设效果更加凸显,党内政治生态更加清朗,党群干群关系更加密切。在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动和警卫工作、改进新闻报道等方面都做了新的努力。中央政治局同志不仅自己以身作则,而且重视推动中央八顶规定精神在分管领域、分管部门或分管地方的贯彻落实。中央八顶规定这个概念已经深入人心,把规矩和尺度立起来了。(重申“八项规定”重要性,前文已经分析了)

会议指出,目前,在党风建设方面还存在一些问题,如思想基础不够牢固、(“思想基础不够牢固”,就要筑牢思想基础,“系列讲话精神”和“三个代表”、“科学发展观”的显著不同,就是其不只是谈党建或发展这某一个方面,而是涵盖中共治国理政的方方面面,从理论野心来看,“系列讲话精神”高屋建瓴的全方位覆盖,堪与毛泽东思想、邓小平理论相较,这里我顺便再说一下,有的人去找“四个全面”之类的旗帜语,说这种旗帜语是顺着“三个代表”、“科学发展观”继续往下拟故入党章的旗帜语,显然就是很幼稚的。几年前,可能没有人能够想象“在伟大斗争中形成的核心”这个表述横空出世,明年的中共十九大上“习近平总书记系列重要讲话”写入党章恐怕也不是不可施的)“两个责任”落实不够到位、“四风”间题出现一些新情况新动向、部分党员干部担当精神不足、能力不足、制度执行力有待提高等。我们要在坚持中深化、在深化中坚持,落实管党治党主体责任,强化监督执纪问责,着力解决突出问题,继续把作风建设推向前进。

会议强调,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,把《准则》、《条例》贯彻落实好,是把全面从严治党推向深入的战略举措。全面从严治党永远在路上。我们不能满足于已经取得的成绩,不能有松松劲、歇歇脚的心态,要以加强和规范党内政治生活、加强党内监督为抓手,推动全面从严治党不断深化,实现党内政治生态根本好转(对当前形势的定性,政治生态已经开始好转,但还没有根本好转,所以“不能满足于已经取得的成绩”)。贯彻执行 《准则》 、《条例》,中央政治局既负有领导责任,也负有示范责任,只有带好头、做榜样,才能成为无声的命令,产生强大的感召力。

习近平在讲话中对中央政治局各位同志的对照检查发言进行了,总结,并就中央政治局贯彻落实《准则》、《条例》提出了要求。(去年通稿也透露,习近平做了总结,且更长,还有“群策群力改进政治局工作”,“很多意见建议对做好中央政治局工作很有帮助”等习个人感受,今年完全侧重在提要求上)

习近平强调,党的历史、新中国发展的历史都告诉我们:要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国,保证党的团结和集中统一至关重要,维护党中央权威至关重要。(站在“党的历史、新中国发展的历史”的角度,强调党中央权威,不是无的放矢。历史地看,他可能主要针对三个历史阶段的问题,其一是毛时代名实不副导致的毛刘分裂的严重后果;其二是改革开放初期党政分开导致的政治波动;其三则是去年民主生活会重点提出的周、徐、薄、令等问题,这些问题是在新的权力分散和“九龙治水”下导致的)维护党中央权威,是中央政治局贯彻执行《准则》、《条例》的重要要求。中央政治局的同志要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,当政治上的明白人。(树立“”,才能当政治上的明自人)对党忠诚,关键是要有坚定的理想信念。“四个意识”不是空洞的口号,不能只停留在口头表态上,要切实落实到行动上。大家要以党的基本路线为根本遵循,认真领会和正确把握党的理论和路线方针政策,多从人类发展大潮流,世界变化大格局、中国发展大历史(这三个七字值得高度关注,反映了习的视野和格局,更直接地说,习近平认为,历史没有也不会像福山预言那样“终结”,东方和西方之间的竞合格局需要也正在深度调整,中国发展的历史证明中国只有走现在的路才能稳定)来认识和把握党的基本路线,深刻领会为什么基本路线要长期坚持。

习近平指出,对党忠诚、永不叛党,是党章对党员的基本要求。在对党忠诚问题上,中央政治局的同志必须纯粹。对党忠诚,不是抽象的而是具体的,不是有条件的而是无条件的,必须体现到对党的信仰的忠诚上,必须体现到对党组织的忠诚上,必须体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。(这几句话语气很重)人民立场是马克思主义政党的根本政治立场,人民是历史进步的真正动力,群众是真正的英雄,人民利益是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。中南海要始终直通人民群众,我们要始终把人民群众放在心中脑中。中央政治局的同志必须做到以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦,牢固树立以人民为中心的发展思想(这句话很有意思,“科学发展观”的核心是“以人为本”,这里习用“以人民为中心的发展思想”,“人”和“人民”虽然只有一字之差,但其政治意涵相去甚远,总的来看,这一段话反映了习对无产阶级专政原典的态度),始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心,察民情、接地气,倾听群众呼声,反映群众诉求。

习近平强调,党的十八大以来,中央政治局在执行民主集中制方面是做得好的,始终坚持和发展党内民主,特别是通过多种方式、多种渠道扩大了民主,有力推进了科学决策、民主决策、依法决策。中央政治局要继续在坚持民主集中制方面成为全党典范,(政治局扩大了民主,是民主集中制的全党典范,以后还要继续坚持成为典范,从某种程度上,这是间接回应了外界关于习个人集权的议论,习的意思是,有核心不等于无民主,更进一步地,他自己在党内就很讲民主)坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。大家都是这个领导集体的一员,要摆正自己的位置,无论担任什么职务、拥有多大权力都要执行集体作出的决策,无论作什么决定、办什么事情都必须符合大局需要。纪律严明是维护党的团结和集中统一的重要保证。每一个党员对党的政治纪律和政治规矩都要心存敬畏、严格遵守,中央政治局的同志首先应该做到,在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上,脑子要特别清醒、立场要特别坚定(对应前文的“做政治上的明白人”)。要严格执行重大问题请示报告制度,处理好全局和局部关系、中央和地方关系。我们党之所以坚强有力,党管干部原则是很重要的原因,要自觉坚持党管干部原则。

习近平指出,党和国家事业发展,离不开全党脚踏实地、真抓实干。抓工作,是停留在一般性号召还是身体力行,成效大不一样。讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。中央政治局的同志要带头崇尚实干、狠抓落实,深入调研、,让改革发展稳定各顶任务落下去,让惠及百姓的各顶工作实起来。抓好落实,必须大兴调查研究之风,对真实情况了然于胸。面对新形势新桃战,要发扬斗争精神,既要敢于斗争,又要善于斗争,(这一表述极有针对性。相较毛时代,改革开放以后的主基调是去政治化,淡化斗争,现在情况出现了变化,要“斗争”,后面讲了要在哪些方面斗争)在事关中国特色社会主义前途命运的大是大非问题上坚定不移,(大是大非问题,就是理论路线方针问题,核心是捍卫红色江山,保持现行政制,强化意识形态斗争)在改革发展稳定工作中敢于碰硬,(对改革发展要有担当,对维护稳足也要有担当,绝不和稀泥)在全面从严治党上敢于动硬,(继续保特在反腐上的高压,保持时官员的高度震慑)在维护国家核心利益上敢于针锋相对,不在困难面前低头,不在挑战面前退缩,不拿原则做交易,不在任何压力下吞下损害中华民族根本利益的苦果。(因为前文已经出现中国特色社会主义前途命运,所以这里主要指台湾、南海、新褚、西藏、,这句“不拿原则做交易”从某种程度上就是针对特期普的,习要在政治局层面叶中美关系划定清晰红线,要战略清晰,不要战略模糊,不吃特朗普交易主义、机会主义这一套)

习近平强调,中央政治局要在开展批评和自我批评方面为全党作表率,做勇于自我革命的战士。要坚持实事求是,勇于批评和自我批评,勇于听取不同意见,及时改正错误。批评和自我批评的武器,不仅对下级要敢用,对同级特别是对上级也要敢用。不能职务越高就越说不得、碰不得。批评和自我批评的武器要多用、常用、用够用好,使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。(延安“整风”理念、精神和做法的复活)

习近平指出,党要赢得民心,党中央要有权威,必须廉洁。要强化宗旨意识,坚定理想信念和精神追求,端正思想品行,提升道德境界,带头推动党风建设。要求全党做到的,中央政治局的同志首先要做到。要提高廉洁自律意识,在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁,在守纪律、讲规矩、重名节(“重名节”一词颇有意思,实质是利用儒家文化来锐训官员)中做到自律。中央政治局的同志要抵制特权思想,不搞特殊化,加强对亲属子女和身边工作人员的教育管理。

会议强调,领导干部职位越高、岗位越重要,就越要坦诚接受监督。党内监督役有禁区、没有例外。强化党内监督,要从中央委员会和中央政治局做起。中央委员会和中央政治局既是党内监督工作的领导者和推动者,也是党内监督的信号塔和标杆尺,全党看这里的信号,全党以这里为标尺。中央委员会和中央政治局的同志要习惯于在监督下开展工作,自觉诚恳接受全党监督,并做好自我监督。中央委员会和中央政治局的同志还要自觉接受党外监督、群众监督、舆论监督。(六中全会除了《准则》,还有《党内监督条例》,党内监督也是这次民主生活会的内容,但相较前面的话,显然不是重点,仅用最末一个自然段,不用做太深的解读)