自由亚洲|高铁香港段「一地两检」拟让大陆人员在划定范围执法

广深港高铁香港段「一地两检」方案仍未有任何结果(资料图/public domain)

备受争议的广深港高铁香港段「一地两检」方案仍未有任何结果。香港特首梁振英与政府两位司局长日前在北京与中央官员见面,商讨高铁一地两检的安排。香港有媒体称,双方拟让大陆人员在高铁香港段划定范围执法。不过有泛民主派议员担心两地政府黑箱作业,促请尽快交代详情。而建制派议员就相信,「一地两检」能符合《》的规定来做。

全长约26公里的高铁香港段,由香港的西九龙连接至深圳,不设中途车站。但是在2009年香港特区政府推动整个计划时,在财政支出、回收土地以及车站选址、设计等问题上,都引起各界关注。即使最后计划经过立法会通过拨款,但是因为项目的一再延期和造价超支,惹来不少争议,特别在「一地两检」问题上,社会上出现了不少忧虑的声音,担心会冲击一国两制。

所谓“一地两检”,是指在香港直接设立中国大陆边境检查机构,以免香港乘客必须在深圳下车进行检查,而导致高铁运行不必要的延误。不少港人担心,一旦中国大陆有关部门获得在香港执法的权力,将可能破坏一国两制香港执法权的完整性。

香港行政长官梁振英、律政司司长袁国强和运输及房屋局局长张炳良,日前在北京与中央官员商讨高铁香港段「一地两检」的安排。

袁国强在会议后回应时形容进展「审慎乐观」。他说,每次开会都会有实质进展,将问题及建议更聚焦。

袁国强说︰双方的共识是一地两检的安排必须严格一定要符合《基本法》和「」,不会增加旅客的法律责任,亦不会减少旅客的法律权利。

他希望在本届政府任期完结前,向社会交代大方向。

香港运输及房屋局局长张炳良补充说,高铁做到「一地两检」才能发挥社会、经济及运输效益。特区政府和中央政府一直以2018年中高铁通车时落实一地两检为目标。

张炳良说︰我们现在的工作是配合高铁明年第3季工程完成、有条件通车为目标。

香港有媒体表示,大陆和香港商讨的方案会仿效深圳湾口岸的做法,让大陆人员在划定范围执法,即在高铁西九总站的划定管辖区内,赋予大陆执法人员有限执法权,只处理「海关、入境及检疫」(CIQ)的工作。但是执法权的细节,则仍要再商讨。

香港立法会议员涂谨申就认为,方案中涉及法律问题,要立法机关立法的话,不是短期内可以解决。他担心如果要实施让大陆人员在划定范围执法的方案,香港特区政府要确保该区域不会有「铜锣湾书店事件」等发生。

涂谨申说︰其实大陆会否违反了「一国两制」50年不变的政策呢?就是香港有一个地方,提早在2047年被收回?

公民党党魁杨岳桥发声明批评,中港两地政府在黑箱作业的情况下就安排达成「共识」,情况令人忧虑,他促请律政司司长袁国强和运输及房屋局局长张炳良,尽快向立法会交代方案的详细内容,以确保方案不会违反《基本法》、「一国两制」不会受到损害。

《基本法》委员会委员、港区人大代表谭惠珠在北京出席两会时向媒体说,高兴见到特区政府和大陆政府就高铁一地两检达成某个层面的共识,她相信一地两检能够符合《基本法》的规定来做。

另一名港区全国人大代表兼立法会铁路事宜小组委员会主席的田北辰就说,因为高铁在全国出入境都是同一标准,如果来到香港有些法律不执行,将来对于国家安全、恐怖分子或分裂分子如何处理?这方面有需要深思考虑如何解决。

身兼全国政协委员的基本法研究中心主席胡汉清,近日接受《苹果日报》专访时表示,香港特别行政区范围是根据1997年7月1日颁布的国务院令而订,注明区域界线包括陆地部分及海上部分。

因而他认为,若直接将深圳湾口岸模式搬到西九总站,在香港租地或割地予大陆实行大陆边检,将影响香港自治范围面积,会不符合《基本法》。他建议,香港出入境设施与大陆边防必须分置于不同楼层,旅客需于不同楼层过关,表面上是「一地两检」,但原则上则是「两地两检」。

2017年3月16日 下午 11:20
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