作者:任泽平

1、大家都期待,经过此次危机,能有所改变。

 

中美贸易摩擦的应对总体较好,化压力为动力,推动了很多久拖不决的经济金融改革开放进程,给保守派和意 识形态左派以压力,矫正了历史的航道。

 

这次新冠疫情比贸易摩擦影响面更 大,涉及到每个人的生命安全,一个 是外忧,一个是内患。

 

希望经过此次社会危机,我们能够推动舆论监督、信息公开透明、吹哨人保护法案、依法治国、加强教科文卫 民生投入、应急医疗体系建设等久拖

 

不决的社会改革进程。让每个生活在这片土地上的公民呼吸到自由、安全 的空气。

 

2、建议建立中国版《哨人保护法案》。

 

,是法律名词,美国有专门的《吹哨人保护法案》,就是面对涉及公众利益的问题,保护知情人士突破强权压制而爆料的制度。李医生就是这次新冠病毒的“”之一。建议尽快建立中国版吹《哨人保护法案》,支持公民为维护社会公正和公 众利益的有事实依据的报料行为,吹 「哨人不仅不会受到泄密或传播谣言等 指控,司法机构应该为他们及他们的 家人提供保护。强化信息公开透明, 实施政府信息公开清单管理和政府信 息定期披露机制。加强舆论监督,充 分尊重新闻媒体和社会公众对重大公 共事件的知情权,避免公权力被滥用。希望此次新冠疫情事件敲响的警钟,是历史变革的先声,下决心改革深层 次体制问题。

 

如果尖锐的批评完全消失,

 

温和的批评将会变得刺耳。

 

如果温和的批评也不被允许,

 

沉默将被认为居心叵测。 如果沉默也不再允许, 赞扬不够卖力将是一种罪行。

 

如果只允许一种声音存在,

 

那么,唯一存在的那个声音就是谎言!

 

——柏拉图

 

CDT编者注:以上部分原文为图片形式,兹转化为文本。

3、考虑到新冠疫情的高传染性和长潜伏期,当前国家总的战略应是牺牲一定的经济代价将疫情集中消灭在二月,换取疫情的尽快控制、后面的安全复工以及经济的明显恢复。
发挥集中动员的体制优势,打一场歼灭战,速战速决,避免像非典一样贻误战机、久拖不决、持续蔓延达半年。短时期内人民的生命安全和社会稳定高于经济增长目标,如果防控有力,近几十年国际上大的疫情持续时间一般不超过一两个季度。现在除湖北以外的其他省市新增病例初步得到控制,后面的重点是保障关键物资行业生产的复工、加强对湖北的医疗物资供应保障以及防控陆续复工后的二次传播。
运输、快递、超市零售、关键物资的生产制造业等行业尽快复工,保障物资运输、人民生活和疫情控制,对部分地方非理性的封路现象尽快清理,国家在贷款和税费相关政策给予支持。餐饮、旅游、娱乐等聚集性行业可以不着急复工。对受灾行业和地区给予财税信贷政策支持,尤其是小微企业,共克时艰。
4、有观点认为新冠疫情对经济的影响不会超过非典,我认为太乐观了。2003年,中国经济增速高达10%,现在保6压力很大。2003年,中国刚加入WTO,人口红利释放,出口增速高达30%,现在受中美贸易摩擦、人口老龄化和各种成本上升影响,2019年出口增速仅0.5%,接近零增长。2003年,中国处在经济周期复苏的早期,现在中国经济已经持续下行近十年,最近这几年又受到金融去杠杆、中美贸易摩擦等影响,疫情对企业毫无疑问是雪上加霜的。加上2003年非典时期一开始信息瞒报并未影响生产,现在采取的措施显然更及时更有力,对经济和各行各业的影响是显而易见的。 
虽然不要过于悲观,但经济学家要客观理性专业,这种时候尤其不能盲目乐观,不能闭门造车,要多接地气,多为企业着想,为老百姓着想。宏观上是数据,微观上是多少家庭的悲欢离合。研究的价值是对社会有用,为民生鼓呼。
5、研究的价值究竟是什么?
钟院士去武汉,第一时间救人,告诉大家人传人的真相,告诉我们怎么预防怎么应对。
最近经济学家圈里也有鼓吹“发国难财经济学”。
我觉得,所有的研究应该有好的价值观做指引,不然很容易误入歧途、过于功利和走向极端。
研究也好,商业也好,最终的目的是为了造福人类,造福社会。一个人的价值取决于对社会的贡献。
我们一起经历了不平凡的时期,不仅是疫情大战,也是一幕幕人性大戏。愿早日走出阴霾,珍惜生命,热爱生活,改革深层次体制机制问题,推动社会进步。

美国《吹哨人保护法案》的发展历程

作者:黄鸣鹤  福建省厦门市中级人民法院  来源:《人民法院报》

如果一政府公职人员在履职过程中突然发现其所在的组织或上司正在试图隐瞒重大的秘密,这个秘密可能损害到重大公共利益甚至国家安全,他是否能向媒体透露这一秘密呢?他是否会因此而受到泄密或滥用职权的刑事起诉呢?美国的《吹哨人保护法案》制定的过程可以给我们一些有益的参考。

《吹哨人保护法案》最早可以溯源到发生在1972年的水门事件,当时的民主党总部遭到窃听之后,美国联邦调查局组成专案组在特别检察官的指挥下进行调查,越来越多的证据表明当时在任的美国总统尼克松可能卷入事件,调查组接到来自联邦调查局最高层的指示:停止调查;对调查中发现的事实不予公开;调查组成员不得向包括媒体在内的外界透露调查的进展。

虽然当时社会舆论关注着窃听事件的调查,但善良的美国人民还没将此事与台上的总统联系起来,总统所面临的危机似乎可以用权势的铁幕遮盖过去。可在调查组中,有一个人正面临着一个两难的选择,这个人就是当时任联邦调查局副局长的马克·费尔特。费尔特认为,停止调查是不对的。总统违法,当与普通公民同罪,从前期调查所取得的证据看,尼克松与窃听事件脱不了干系。但停止调查和禁言的命令是作为上级指示下达的,或许上级扛不住来自白宫的压力,言不由衷。但上级毕竟就是上级,生效的命令必须服从,否则视同抗命,事后可能会因泄密或渎职受到刑事起诉。

费尔特知道,自己站在一个历史的十字路口。保持缄默,服从上级所有的指令,作一个忠诚的下属,不仅可以保住官职,说不定还可以飞黄腾达。抑或,是听从自己内心良知的召唤,说出真相,推动调查的继续进行,而这或许是一条不归路。

作出决定后,费尔特秘密联络了《华盛顿邮报》的记者伍德沃德。几星期后,《华盛顿邮报》惊爆内幕,舆论哗然,举国震惊,总统公众支持度直线下降,国会要求成立独立的调查组。经调查发现,总统与窃听事件密切关联,在成为美国历史上第一位遭到弹劾的总统与主动辞职之间,尼克松选择了后者。

水门事件对美国宪政史的影响是巨大的,事件发生后,独立检察官等各种相关制度陆续出台。同时,各州纷纷通过立法,赋予新闻记者以“庇护盾牌”,即赋予媒体从业人员作证义务的特免权。当法庭传召记者出庭作证时,记者可以援引特免权拒绝说出匿名消息提供者的名字而免受藐视法庭罪的惩罚,从而保护了记者和匿名消息提供者。

《华盛顿邮报》采取了很好的保密措施,费尔特的身份在之后的几十年中得到很好的保密。媒体一直用“深喉”来称呼费尔特,“深喉”一词最后也成为匿名消息提供者的泛称。一直到33年后的2005年,已经91岁的费尔特主动向媒体承认自己就是当年的“深喉”,这一事件才最终画上句号。

水门事件曝光之后,对于费尔特的行为,两种意见辩论不休。反对的意见认为,这么机要的内幕消息,只有高级的调查人员才有可能掌握或接触,未经授权即公开内部调查文件,轻言之是泄密,重则涉嫌渎职或妨碍司法公正。即使行为人的目的是高尚的,其应该优先选择法律规定的上诉或检举渠道,动辄以公共利益为名向媒体公开内部文件,将对司法公正和国家安全造成威胁。

支持的意见则认为,公权力有可能被滥用,当权力作恶时,必须有人站出来说“不”,而不是保持沉默。“深喉”向媒体公开文件,是迫不得已的选择,因为其他法律规定的路径被证明走不通。至于职责的冲突,并不是问题。美国的公职人员在就职时宣誓效忠的对象,是美国立国的价值和国家利益,而不是上级的指令。在上级的指令与公众利益、国家利益相冲突时,选择更大价值并不违反公职人员的职责。
这一理念最好的诠注是《吹哨人保护法案》(Whistleblower Protection Act)在国会立法通过,这部法律鼓励公民(包括公职人员)通过参与到旨在维护社会公正的行动中,特别是公职人员在其履职过程中,发现存在贪腐、影响公共利益、国家安全的行为,有权以告密(包括向媒体报料)的方式进行检举。吹哨人不仅不会受到泄密的指控,相反的,法案规定司法机构应该为他们及他们的家人提供各种保护。

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