湖南省邵阳市化工供销公司下属的化工招待所从2004年6月开始被人强行封闭，六年内，国有资产流失达300多万元。2009年11月11日，邵阳市政府再次组织召开协调会，希望通过协调的方式解决这个老大难的问题。然而，由于当时一手操纵此事的原邵阳市司法局副局长（现邵阳市政协副主席）曾东楼极力阻扰，导致这次协调工作至今没有结果。
（小写数字涂改（0改为6），大写千位数缺位的报价单 李根 摄）
（邵阳市监察局认定在竞标过程中相关领导有失职的行为 李根 摄）
改制企业整体出售 两家公司获竞价资格
2003年，邵阳市化工供销公司向市医药化学行业管理办公室（以下简称市医化行管办）申请改制，并获其同意。医化行管办于2004年2月16日制定了购买邵阳市化工供销公司整体出售的《竞价规则》，规则明确规定了两项主要内容：一是凡参与竞买市化工供销公司的法人或自然人，必须在2004年2月16日前与该公司签订收购意向协议书，并打入收购保证金50万元才取得竞价主体资格；二是竞价时报价单有涂改现象的均为无效报价，视为弃权。
邵阳市乳胶制品有限公司在获知此消息后，经过考察和多轮与化工供销公司的洽谈，最后愿意以承债方式整体收购化工供销公司。按照《竞价规则》的规定，邵阳市乳胶制品有限公司于2004年2月16日与化工供销公司签订了意向协议书，并交纳五十万现金作为保证金，从而取得了合法的竞价主体资格。
经市化工供销公司、市医化行管办及市政府改制办层层审查审批并考察，最后确认符合上述《竞价规则》规定的条件取得竞价主体资格的只有邵阳市乳胶品有限公司和邵阳市三强高科技有限公司这两家单位。
竞价结果匪夷所思 “第三者”插足弄虚作假
就在一切看起来很“规矩”时，令人意想不到的是，在公开竞标那天，未取得竞标主体资格的自然人郭小玲、伍月霖突然冒出参与竞价。更离奇的是郭小玲、伍月霖经过邵阳市二公证处的“公证”，竟然成功中标。
半路杀出程咬金让符合条件的邵阳市乳胶制品有限公司竞价失败，该公司负责人张寿根感到疑惑不解。经过一番调查，张寿根发现郭小玲、伍月霖的竞标报价单上有明显涂改的痕迹：小写数字涂改（0改为6），大写千位数缺位。
对于这样明显违反《竞价规则》的报价单，理应视为无效报价，但是，不知出于什么原因，在当时的邵阳市司法局副局长曾东楼的干预下，郭、伍两人成功中标。此后，主管公证处的曾东楼又让邵阳市二公证处作了所谓的“公证”。
遭遇“造假门”事件之后，张寿根向邵阳市监察局、国资委、医化行管等单位或部门反映了郭小玲、伍月霖不符合竞价主体及其涂改竞价单的不公平竞价行为。为了亡羊补牢，邵阳市医化行管办和二公证处共同假造了一个所谓的《申请书说明》，想补进邵阳市监察局立案的案卷中。
此事当场被监察局副局长郑联日发现，郑让二公证处主任陈国荣如实交待。陈国荣在交待材料中说：“《申请说明书》为招标后补的，其目的是为了让郭小玲的竞价主体资格合法，形成一条完整的证据链”。
人大代表仗义执言 社会人员仗势关门
如此明目张胆的弄虚作假，违法操纵国有资产出售竞价行为在邵阳市引起强烈反响。该市三十余名全国、省、市人大代表非常气愤，他们联名上书，要求邵阳市政府依法办事解决邵阳市化工供销公司改制过程中的违法问题，并约见了邵阳市司法局、监察局、国资局、市政府的相关领导。
邵阳市相关领导在认真审阅了案卷后，都认为郭小玲、伍月霖的主体资格不符，违反了竞价规则的有关规定。在邵阳市委领导的高度重视下，邵阳市司法局、市二公证处先后于2005年8月17日、8月18日撤销了原错误公证，并认定郭小玲、伍月霖的竞价无效。
郭小玲、伍月霖对此不服，向湖南省司法厅申请行政复议，2005年12月6日，省司法厅作出了湘复决定（2005）第04号行政复议决定：维持邵阳市司法局司函（2005）2号决定，认为郭小玲、伍月霖的竞价无效。
尽管如此，但是邵阳市医化行管办却迟迟不与邵阳市乳胶制品有限公司签订收购市化工供销公司资产的协议。2005年7月，邵阳市医化行管办领导人与郭小玲、伍月霖恶意串通，指派社会闲散人员强行关闭邵阳市化工供销公司下属的化工招待所，这样一封就是六年之久，致使国有资产闲置浪费，造成国有资产损失达300万元。
双方互不相让 政府三次协调未果
在利益面前，相关部门的文书形同一纸空文。尽管郭小玲、伍月霖的竞价无效，但是二人仍然与邵阳市医化行管办联手，将部分产权几易其手，转让到别人名下。邵阳市化工供销公司原法人代表陈双全在接受采访时说：“我是公司的法人代表，那些房产什么时候被过户的我不知道，我也没有代表公司去办理过相关手续，也没有人叫我去签过字。”
2008年12月15日，2009年1月15日，邵阳市政府两次召开协调会，会上一直强调郭小玲、伍月霖参与竞价的主体资格存在问题，违反了相关竞价的规定，同时认定邵阳市医化行管办相关人员在此次事件严重失职，但是由于牵涉的纠纷错综复杂，当事双方互不让步，协调没有成功。
2009年11月11日，邵阳市政府再次组织会议，研究讨论化工供销公司房屋产权处置问题。市委副书记魏太平、常务副市长周吉平亲自参与，当时负责处理过此事的原司法局副局长曾东楼也应邀参加。会上，魏太平书记对郭小玲二人竞价主体资格不合，与第二公证处有串通嫌疑进行了通报。
与会人员大多数认为既然郭、伍二人竞价无效，就应该重竞价，但这些意见遭到曾东楼和国资委负责人反对，反对的理由是：可能会引出很多麻烦。
产权莫名过户 关键人物婉拒采访
当天会议讨论的气氛很热烈，一种意见是推倒重来，一种意见是将错就错，只由错的一方郭小玲、伍月霖给符合条件的邵阳市乳胶制品有限公司适当的经济补偿。两种意见相持不下，最后，原司法局副局长曾东楼提出，将此事提交湖南省人民政府法制办处理。
在这起事件的整个过程当作，原司法局副局长曾东楼一直是一个关键性的人物，当时执意让不符合条件的郭小玲、伍月霖参与竞价，竞价后安排第二公证处进行错误公证，然后为了形成证据链，又指派第二公证处主任陈国荣补充《申请说明书》进行造假等等。
为此，记者提出当面采访曾东楼，但是遭到拒绝。在电话交谈中，曾东楼说他已经离开司法局三年了，没有再管这个事情。记者问他，邵阳市政府11月11日召开的那个讨论会他参加了没有，回答只是叫他过去，领导想听一下他的意见，他不参与决策。记者想请其谈谈对这件事情的看法和现在的意见，曾东楼非常友好地说：“不在其位，不谋其事，我没有任何意见。”
张寿根告诉记者，为了维护自己的合法权益，他们投入了大量的精力与物力进行了整整五年的抗争，他们的努力在那30多名全国、省、市人大代表的支持和帮助下，尽管引起了许多相关领导的高度重视，但化工招待所还是被莫名过户。
2010年4月11日，邵阳市医药化学行业管理办公室主任佘德平表示，这是老大难的问题，我们正在处理。而对于已经过户一事，佘德平予以否认。对此，张寿根显得特别恼火，化工招待所早就过了户，佘德平还隐瞒真相，“只要他们按照法律办事，有什么问题解决不了的？如果他们不按程序办事，到时候我也不知道自己会走什么极端！”（李根 文/图）
