尽管朝鲜党大会推迟召开众说纷纭，但美国自由亚洲电台（RFA）称，朝鲜在安排金正银接班的过程中可能出现意见分歧，这也许是他们推迟大会的真正原因。
该电台昨日引述中国消息人士的话说：“朝鲜原本预备本月初在平壤举行党大会，推举金正银为接班人。朝鲜内部对此可能出现了意见分歧。”
该消息人士还说：“朝方可能认为，在朝鲜经济低迷不振的情况下，推举80后的年轻人为接班人感到负担。
“而且在由金正银主导的货币改革失败、老百姓深受洪涝灾害的情况下，朝鲜当局可能担心得不到老百姓支持，因此推迟了会期。”
韩国对朝广播媒体“开放的朝鲜广播”也说，党大会推迟的最大原因是金正日的健康问题，接下来是朝鲜还没决定，金正银上台后，要采取多大范围的改革开放路线，因为朝鲜内部对改革开放政策出现意见分歧，朝鲜可能在商讨这方面的问题。
据报道，朝鲜公布将于9月上旬举行党代会的时间是6月份，但金正日8月底访华与中共国家主席胡锦涛会晤。当时，胡锦涛向金正日表示，希望朝鲜推行中国式改革开放政策。因此，朝鲜原来制定的政策路线出现了变化，朝鲜有可能对改革开放的范围进行协调之中。
东国大学教授金榕炫说：“金正日原本只想推行劳动党主导的特区开发政策，但中方的要求力度很高，所以有些惊慌失措。要在党代会上发表的政策路线可能尚未整理完毕。”
出身朝鲜军人的韩国民间团体“朝鲜人民解放战线”引述消息人士的话说，金正银自己对成为接班人的问题感到很大压力，拒绝在此次党大会上成为接班人。
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