张卫东：中国政治改革的突破点
（2011-06-09）
| 早报导读 |
● 张卫东
时事透视
政治建设与经济、社会、文化建设一起，被中国官方认定为“四位一体”的现代化建设总体布局的重要内容。今年1月，胡锦涛在接受美国《华尔街日报》和《华盛顿邮报》联合书面采访时指出，政治体制改革必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。温家宝更是多次发声，高调为政治改革鼓与呼。
这和民间要求政改的声音有着内在的一致性，显示政治改革要不要继续推进，中国内部在认识上并无大的分歧。大的分歧在于怎么改，是小改还是大改？马上改还是慢慢等待时机？从哪里突破等等。
产生分歧的原因，主要是当前政改的形势发生了历史性变化。一方面，独特道路的经济崛起消减了中共推动政改的原动力；另一方面，社会问题和矛盾突出又让中共担心政改失控。基于此，中共目前并没有大尺度推进的政改方案，“稳定”始终压倒一切，与外界的期待形成一定落差。
人民要当家作主
无论是小改，还是大改，改是一定的。无休止的争论只会再次错过政改的时间窗口。当前，人们对政治的不满正在蔓延，如果不能及时地在政治改革上有所作为，让人们看到政治文明的希望，因经济增长而得到提升的政权合法性将变得岌岌可危。
寻找政治改革的突破点至关重要。这个突破点应该是民主政治发展规律的本质要求，又是目前中共政权高调倡导和普通民众极力追求的共同内容，这样才能既符合政治改革的民主化方向，又能有效弥合分歧，并起到关键带动的作用。尊重民意正好符合这个特征。
尊重民意大致可分为三个层次：一是畅通民意渠道；二是为按民所需为民服务；三是在民意基础上产生执政队伍。三个层次由低到高，改革应依此循序渐进。
畅通民意渠道是当务之急。面对腐败成风、贫富分化并固化、生活压力增加等诸多问题，中国普通民众有很多困难需要寻求帮助，也有许多怨气需要排解。而整个中国社会犹如一个压力锅，如果没有一个有效的畅通渠道，个体的不满就会不断积蓄和扩散，最终导致群体的不满，对个别单位的不满也会上升为对地方政府，甚至中央政府的不满，其后果可想而知。民意畅通渠道就是这个压力锅的安全阀，至少它可以排解怨气，缓和矛盾。理论上，中国并不缺乏这个安全阀机制，问题在于其实际运行效果并不理想。比如信访，许多地方徒具形式，甚至粗暴截访，去年在堂堂的湖北省委门口竟闹出了将省委政法委领导夫人错当成信访对象肆意殴打的恶性事件。如果信访的渠道畅通， 在法律、行政等系统失效的情况下，民众的冤屈和社会的公平、正义还有伸张的机会，“十年上访无人问，三声炮响天下知”的江西抚州爆炸案等或许就可以避免，超出国防经费的维稳支出也可能会有所下降。
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